对我国行政行为类型化研究的一点思考.pdfVIP

2010年第 16期 前 沿 No．16 2010 总第 270期 ForwardPosition Sum No．270 对我国行政行为类型化研究的一点思考 郝 晶 (邯郸学院法政系，河北 邯郸 056001) [摘 要]在大陆法系传统的行政法学理论中，行政行为是其理论的中心。但是对行政行为的概念各个 国家并没有形成 共识。在我国，对行政行为的研究学说也是各式各样 ，没有形成一个统一的行政行为理论体系。所以许多学者选择以类 型化研究的手段试图对行政行为做出相对统一的认识 ，但现状仍是较为混乱。本文就我国 目前行政行为类型化研究的现 状提出不成熟的建议和思考。 [关键词] 行政行为；类型化 ；分类 [中图分类号]D922．1 [文献标识码]A [文章编号] 1009—8267(2010)16—0106—03 行政法中的行政行为是个十分重要又备受争议的 行政法学的角度对行政行为进行了定义，该书认为行 概念 。在英美法系国家中由于不存在独立的行政法律 政行为是 “行政法律行为”的简称，是国家行政机关 体系，所以在这些国家不存在行政行为这个概念。行 依法实施行政 管理，直接或间接产生法律效果 的行 政行为这个概念出现在大陆法系国家中，但在大陆法 为，包括行政法律行为和准行政行为。 系的各个 国家，对行政行为概念的界定也是不一致 1991年 ，行政法学界两本 比较重要 的研究综述 出 的。从各个国家的行政法发展历史上看，有的国家把 版 ，这就是张尚鹜主编的 《走 出低谷的中国行政法 行政行为仅仅界定为一个学术用语 ，而有的国家把它 学》和许崇德、皮纯协主编的 《新中国行政法学研究 发展为实定法上的概念；不同的国家对行政行为的内 综述》，二书均将关于行政行为概念的认识归纳为最 容、能否诉讼等问题上界定也不相同。 广义说、广义说、狭义说 、最狭义说四种 ，并对行政 行为的概念进行了较为简单的分析和探讨。 一 、 我国行政行为的概念 二、行政行为类型化研究 我国从清末维新变法时就开始有对行政法学的研 究 ，从那时起就有不同的学者对行政行为提出不 同的 (一 )什 么是类型化 概念。建国后尤其是文化大革命后，很多关于行政行 类型化是一种研究问题的方法。在方法论上，其 为的著作 出版，来探讨行政行为 问题。直到 目前为 从上个世纪前半叶就从大陆法系流传开来。它是 以事 止 ，这种讨论仍在继续 ，对行政行为的概念仍然没有 物的根本特征为标准对研究对象的类属划分，是对具 一 个统一 的认识 。 有大致相同的外部特征的经验事实和社会现象按照一 1983年，王岷灿先生主编的 《行政法概要》中将 定的标准进行分类而形成内在要素强弱不 同、深浅不 行政行为定义为国家行政机关实施行政管理活动的总 一 的各种类型组成的类型体系。 称 ，包括行政机关的法律的行为与事实的行为、抽象 实际上所谓类型化 ，在 内涵上 与分类上是一样 的与具体的行为及单方的与多方的行为。其中事实的 的。人类的思维对现实世界的把握就是从对现实世界 行为是指不直接产生法律效果 的行为 ，法律的行为是 的分类 开始的，所 以，德 国法学 家考夫曼 (A~hur 指直接产生法律效果的行为。… Kaufman)强调 “对事物的本质的思考是一种类型学 1988年，张尚鹫编著的 《行政法教程》认为行政 的思考”。格雷说 ： “分析法学的任务就是分类，包括 行为是国家行政机关的各种各样的行政管理行为的总 定义，谁能够对法律进行完美的分类 ，谁就能获得关 称，可以分为制