论当前农民工职业技能提升的意义与对策.pdfVIP

2010年第 17期 前 沿 No．172010 总第271期 Forwardposition Sum No．271 论当前农 民工 职业技能提升的意义与对策 陈翠玉 (西南政法大学 重庆 400031) [摘 要]近年来，由于我国产业结构升级和企业技术改造的加速，普遍较低的农民工职业技能素质已成为制约我国经 济进一步发展的瓶颈。可以说，农民工职业技能提升工作的成败事关 中国未来发展大局。但 目前我国农 民工职业技能 提升工作仍处于起步阶段 ，有许多问题需要深入探讨和研究。本文在大量调研的基础上，对 国内农 民工职业技能提升 工作现状进行 了简要介绍 ，着重剖析了其中存在的问题和困境，进而提出了相关对策建议。 [关键词]农民工 ；职业技能；提升 [中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1009--8267[2010]17—O122—03 “农民工”是个典型的中国特色的概念范畴。所 要 。 谓 “农民工”既是一种职业概念，同时也是一个身份 (二)提升农民工职业技能是实现我国产业结构 概念。 “农 民”是其身份 ， “工”是指其职业。农民 升级、增强国际竞争力的重要基础性工作 工，通常是农业户 口，户籍身份是农民，在家有承包 作为改革开放的伴生物，农 民工群体为我国农村 集体的土地，但主要在城市从事第二、三产业劳动。 塑造了一个新的打工经济和劳务经济形态，大量农民 当前农民工职业技能整体素质低下已成为实现农村富 工进入城市务工，助推了全 国城市化建设的步伐，成 余劳动力稳定转移、统筹城乡经济和社会协调发展的 为促进经济发展的重要力量 。一个悖论性 的现象是： 一 个制约因素。农民工职业技能提升关系 “三农”问 农村大量剩余劳动力涌现城市的同时，企业却频频出 题的根本解决，关系工业化、城镇化的健康发展，也 现 “技工荒”。随着经济发展和科技进步，许多劳动 关系社会的公平正义与和谐稳定。 密集型企业的生产技术含量有了明显的提升，对劳动 者的技能、素质也提出了更高要求。素质低成为继户 一 、 提升农民工职业技能的时代意义 籍制度改革之后农民工进入城市的主要障碍。一些地 (一)提升农民工职业技能是解决 “三农”问题 方的农 民工就业市场 已经出现了向技能化、差别化、 的重要举措 知识化等专业型转变的趋向，而农民工的整体素质依 “三农”问题是关系中国改革开放和经济社会发 然停留在传统的体力型层面，从而导致其就业选择范 展全局的重大战略问题，是整个现代化进程中长期面 围狭窄，就业同质化严重。农 民工职业技能培训是人 临的问题。事实上 ， “三农”问题的核心是农民问题 ， 力资源开发的过程，是将人 口负担转化为人力资源优 农民问题的核心是农 民收入问题 ，农民收人问题的核 势的过程。可以说 ，农民工职业技能培训工作的成败 心是农民的就业问题。近年来，农村劳动力转移到城 事关中国未来发展大局。 市，实现 “以城带乡、以城富农”成为解决 “三农” (三)提升农民工职业技能有助于推进我国社会 问题的有效途径之一。而农民工素质提升是提高农民 主义和谐社会建设 工就业竞争力的条件。因此 ，重视对农民工的职业培 和谐社会的构建，需要包括农 民工在内的全体国 训，加大农民工技能素质培训的力度就显得非常必 民的参与。进城农民工群体规模庞大，分布广泛，和 [基金项目]教育部教育科学 “十一五”规划重点课题 “西部欠发达地区返乡农民工职业技能培训调查研究” (立项号 DJA090258)。 [作者简介]陈翠玉 (1977一)，女，山东烟台人