建设工程监理行业的现存问题、矛盾与发展探讨——基于建设工程监理制度分析的视角.pdfVIP

C0辩S丁醴Ue下l0 ECONOMY 建筑缝清2009年葶9鹚 羊323期 一爱一碡 ～…… 设建 一。 工程监理行业的 现存问题 矛盾与发展探讨 基于建设工程监理制渡分析的视角 一 刘贵文 ，邓 飞 (重庆大学建设管理与房地产学院，重庆 400044) [摘 要] 对建设工程监理制度的形成过程和相关法律法规进行了梳理 ，同时从监理企业、从业人员、业主行 为、市场环境 以及政府监管五个方面描述了建设工程监理行业的现存 问题 指出建设工程监理的 制度矛盾是导致建设工程监理行业尴尬局面 的根本原因．最后给 出了相应 的政策建议 关【键词】 建设工程监理 ；行业问题 ；制度矛盾；制度分析；发展建议 Abstract：Thispaperintroducestheformationand therelevantlaws regulationsofconstructionsupervisorysys— tem，andtheexistingproblemsofconsturctionsupervisory industryfrom constructionsupervisory company，profes— sionals，ownerSconduct，marketenvironmentandgovernmentsupervision．Itpointsoutthatcontradictionsofthe system aretherootfactorsthatcausethecurrentawkward situationofconstructionsupervisory industry，andgives severalpolicysuggestionsatlast． Keywords：consturctionsupervision；industryproblem；contradictionsofsystem；institutionalanalysis；development suggestions [中图分类号】F407．9 [文献标识码】B [文章编号】1002—851X(2009)09—0008—05 2466个，占40．8％；从事房屋建筑工程的企业数为51l6 1 引 言 个，占84．6％。工程监理企业从业人员514549人，其中，工 建设工程监理制度，就是将传统工程项 目建设管理 程监理企业注册执业人员为 99843人 ，注册监理工程师为 由业主和承建单位的 “二元”管理体制，通过制定相应法律 71133人…。然而 ，在其发展过程中也出现 了诸如监理服务 法规的方式，转变为业主、监理单位和承建单位的 “三元 ” 质量不高、监理服务收费较低、监理从业人员素质参差不 管理体制。自1988年开始推行建设工程监理制度以来 ，建 齐、监理过程不规范、“阴阳合 同”等问题。 设工程监理行业已发展为我国建筑业的最重要组成部分 探讨我国建设工程监理的制度形成过程是分析我国 之一。据住房和城乡建设部的统计，2007年度参加统计的 建设工程监理行业诸多问题的基础。本文将在描述建设 全国建设工程监理企业 已达到 6043个。其中，甲级企业 工程监理制度 的形成和建设工程监理行业现存问题的基 1474个，占23．4％：乙级企业 2103个 ，占34．8％；丙级企业 础上，通过分析建设工程监理的制度矛盾来进一步认识建 f作者简介] 刘贵文(】974～)，男，四川阆巾人 ，教授 ，博士，研究方向：公共丁程及绿色建筑等。 邓飞 (1985一)，男 ，四川I邻水人 ，硕士研究生 ，研究方 向：公共工程及项 口管理等。 8 CONSTRUCTION ECON0 Y