内蒙古农民用水户协会运行绩效调查.pdfVIP

● 调研园地 “mfc。代ensD m。ffchin 为加强灌区水资源管理，解决农业 益衰减等问题。农民用水户协会成立后， 这样不仅理顺了用水秩序，减少了劳力， 综合开发工程建后管护等问题，内蒙古 支渠以下水利工程的产权归属协会，使 而且避免了因争水而引发的水事纠纷， 自治区于2007年利用世界银行贷款加 水利工程管理、维护、使用的责、权、 提高了灌溉效率。调查90％以上的农户 强灌溉农业三期项目，在赤峰市松山区、 利相一致，渠道工程变成了农民自己的 都认为，成立协会后，由于渠道质量的 巴彦淖尔市临河区、呼和浩特市土默特 工程，提高了农民对水利工程设施的爱 改善，供水保证程度的提高，各村组户 左旗和托克托县的l3个乡镇共组建了29 护意识与责任感，使得建筑物人为破坏 之间水事纠纷明显减少。 个农民用水户协会。本文以内蒙古世行 现象减少，渠道过水能力明显提高。据 (三)增强了农户节水意识，节约了 项目区内的l0个用水户协会为例，通过 调查统计，lO个协会水利工程设施完好 农业灌溉用水。成立协会以后，协会按照 分析这一管理模式的运行绩效，探讨存 率由以前的59．5％上升到现在的82．0％ 多用水多交费的原则，实行合理的水费 在问题 ，旨在为内蒙古地区进一步健全 左右，渠道过水流量增大20％，有效改 计收方式，增强农户的节水意识。另外， 与完善用水户协会组织提供对策建议。 善了农业生产条件。在调查农户中，有 农户 自行参与管水、用水，真正体现了 81．5％的农户认为，渠道质量同以前相 农户的主人翁地位，农民的责任心和商 一 ， 调查情况 比有了很大改善，这主要是因为成立协 品意识增强，水资源 自然得到节约利用。 为了对农民用水户协会运行状况有 会的地区都是世行项目区，在项目区内 调查中81．5％的农户认为，成立协会后 一 个全面和深入的了解，近期我们随机 投入大量资金用于渠道修建和改善，与 灌溉总用水量减少了，80．0％的协会主 选择了巴彦淖尔市临河区和呼和浩特市 协会成立前相 比，渠系工程配套率、完 席认为，成立协会后本地区的灌溉用水 土默特左旗和托克托县的l0个用水户协 好率及渠系水利用系数都有明显提高， 量同以前相比下降了。如团结村五支渠 会和协会内的77个农户进行了调研。调 由于渠道质量变好，水损失量较之成立 农民用水户每年用水总量由协会成立前 研涵盖8个乡镇 l4个行政村，共发放有 协会前大大降低了。 的153．6万方下降到协会成立后的124．0 效问卷77份，其中用水户 问卷67份， (二)理顺了用水秩序，减少了水事 万方 ，节水19．3％，平均每亩用水量由原 农民用水户协会会长问卷 10份。根据实 纠纷。成立协会 以前，斗渠以下缺少有 来的335方下降到300方 ，节水 10．4％， 际调查收集到的有关资料，初步掌握了 效的管水组织，灌区无序用水现象十分 平均每亩少交水费3元。结果充分表明， 内蒙古世行项目区农民用水户协会的运 严重。协会成立后，农民有了自己的管 成立协会后农户的节水意识普遍增强， 行绩效和存在问题。 水队伍，协会通过加强管理，合理配水， 使得灌溉水资源得到了高效利用。 统一调度，使得灌溉秩序井然。调查中， (四)减少水费征收环节，提高了水 二、农民用水户协会运行绩 每个协会的用水小组都有至少1名管水 费的收取率。水费收取是关系到灌区与协 效分析 员来维持灌溉期的用水秩序。农民管水 会生存发展的决定性因素。建协会前 ， (一)加强了末级水利工程的管理。长 员对当地用水户情况熟悉，特别是涉及 水费征收的程序复杂，中间环节多。从 期以来，农村末级水利工程存在着有人 村与村、组与组、户与户之间的复杂矛盾， 村到乡 (镇)到灌区层层加码、层层截 用无人管、工程设施老化失修、灌溉效 他们最清楚，服务的针对性强，效率高。 留、挪用水费的现象严重，造成农民实 蟹5O 豁《*