新闻传媒业集团化改革的若干问题.pdfVIP

!#$$ %%’#$ 传新媒闻集创团化新改谈革 新闻传媒业集团化改革的几个问题 省委宣传部新闻处副处长 行政色彩，要按照市场化方向深化改 出来，加以整合重组，成立国有资产控 陈彦夫 革，与国外传媒集团抗衡，还有以下几 股的具有独立法人资格的股份制子公 个问题需要解决。 司，然后申请成为上市公司，公开募集 资金，如 !%%) 年上市的东方明珠， 一、消除体制性障碍 改革开放以来，新闻传媒业得到 !%% 年上市的中视股份和 !%%% 年上 了迅速发展，报纸、杂志的发行种类和 几十年来，我国传媒业实行的是 市的电广传媒。二是新闻媒体的子公 发行量、广播电视的播出机构和播出 多头管理，行业所属，部门所有，条块 司收购上市公司股票、控股并重组上 时间快速增长，媒体的经济实力迅速 分割的四级办报办台体制。从国家级 市公司，进入证券市场。如 !%%% 年 《成 增强，以广告收入为例，（国外媒体的 讲，党的中央宣传部负责宣传内容和 都商报》下属博瑞公司持股四川电器， 广告收入一般占经营收入总额的#$ 舆论导向，新闻出版署负责报刊和图 ’### 年 《人民日报》下属华闻公司控 左右），媒体业广告收入从 !%# 年的 书音像的出版管理，广电总局负责广 股燃气股份，《中国计算机报》下属赛 不足 ! 亿元，快速增长到 !%%% 年的近 播电影电视业的管理，外宣办 （国务院 迪集团控股港澳实业。从媒体资本运 ’%# 亿元，年均增长()*$ ，远高于同 新闻办）负责对外宣传和互联网的管 营实践来看，媒体一旦和资本结合，就 期+,- 的年均增长率。与此同时，我 理，信息产业部、国家工商行政管理局 可能实现几何级数的增长。随着市场 国媒体业在坚持正确的舆论导向的前 等负责相关产业的行政管理。省地 经济的发展和新闻媒体改革的逐步深 提下，不断深化内部改革，优化资源配 （市）县也大致参照上述模式，形成媒 入，媒体涉足资本市场不可避免。 置，不断增强媒体的活力和竞争力。但 介分割、地区分割、资源分割、市场分 新闻出版广播影视业既有一般行 我们也应清醒地看到，我国媒体业面 割，造成结构上的重复建设与资源浪 业属性，又具有意识形态特殊性，既是 临的严峻形势。如果把我国传媒业放 费，使众多媒体定位在同一个市场上 大众传媒，又是党的思想宣传阵地。无 在国内市场经济大发展，我国加入 恶性竞争。 论什么情况下，党和人民喉舌的性质不 ./0 的大环境和经济全球化和科学 与行政管理体制紧密相联的是行 能变，党管媒体不能变，正确的舆论导 技术迅速发展这个大背景下来看，不 政级别问题。多年来，我国新闻媒体同 向不能变。这是我们深化媒体改革中必 难发现我国传媒业规模偏小，条块分 党政部门一样有行政级别，使媒体难 须始终不渝坚持的一条基本原则。新闻 割严重，资源配置不合理，整体竞争力 以在公平原则上进行竞争。各媒体的 媒体必须坚持为人民服务、为党和国家 弱。进入 世纪 年代，我国新闻传 行政级别确定了各媒体的经营和传播 工作大局服务，通过提供合格的新闻产 ’# %# 媒业面对来自国内外多方面的竞争， 范围，由此确定的传播范围的不平等 品，为改革开放和现代化建设起好舆论 仅仅通过媒体经营单位自身的企业化 造成了不公平竞争。从新闻媒体占有 引导作用，这是新闻媒体生存的基础， 改革和内部挖潜，已不能适应新形势 新闻资源来看，除中央的媒体可以充 也是加强资本运营的前提。 的发展。在行业内对现有资源进行整 分占有全国范围的新闻资源，省、市、 我国的政治体制决定了媒体是事 合，消除各自为政、互不相通的局面， 县媒体基本上只能在该行政区域内享 业单位，是国有资产，不允许社会资本 提高资源利用效率，通过集团化发展， 有新闻资源，尽管公开发行的报纸是 和境外资金注