水事纠纷与其他自然资源纠纷的竞合问题刍议.pdfVIP

维普资讯 第38卷 第6期 人 民 长 江 V01．38．No．6 2007年 6 月 Yangtze River June， 2007 文章编号：1001—4179(2007)06—0140—02 水事纠纷与其他 自然资源纠纷的竞合问题浅探 丁 渠 (中国环境管理干部学院 法学系，河北 秦皇岛066004) 摘要：竞合是指由于某种法律事实的出现而导致两种或两种以上的权利产生，并使这些权利之间发生冲突的现 象。“物物相关律”是水事纠纷与其他 自然资源纠纷的竞舍产生的生态学依据。水事纠纷与其他 自然资源纠纷 的竞合实质上是权利冲突问题，解决竞合问题就是解决权利冲突。结合一些具体案例对水事纠纷与矿产纠纷、 渔业纠纷、林业纠纷、土地纠纷的竞合 问题进行了具体初步探讨分析。 关 键 词：水事纠纷；竞合；权利冲突；探讨 中图分类号：D922．66 文献标识码：A 竞合是指由于某种法律事实的出现而导致两种或两种以上 的严重损失。这起纠纷既属于水事纠纷又属于矿产纠纷。东煤 的权利产生 ，并使这些权利之问发生冲突的现象。水事纠纷与 公司元宝山露天煤矿依照 《矿产资源法》享有采矿权。依照 《水 其他自然资源纠纷的竞合是指水事纠纷争议的标的既涉及到水 法》第48条规定，直接从江河、湖?自或者地下取用水资源的单位 资源使用权也涉及到其他 自然资源的使用权，从而使一个纠纷 和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的 成为双重纠纷 ：既是水事纠纷又是其他 自然资源纠纷。水事纠 规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可 纷与其他 自然资源纠纷的竞合是水事纠纷解决中的一种特殊形 证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、 态，竞合的存在使水事纠纷的解决更趋复杂化。 圈养畜禽饮用等少量取水的除外。因此，家庭生活和零星散养 、 水事纠纷与其他 自然资源纠纷的竞合实质上是权利冲突问 圈养畜禽饮用等少量取水具有当然的取水权。因此，矿区毗邻 题 ，因此解决竞合问题就是解决权利冲突。解决权利冲突问题 的农村居民依照 水《法》享有取水权。采矿权和取水权都是法律 主要有 3个原则：① 权利平等保护原则 ；② 在特定情况下社会 平等保护的权利。但是，受法律平等保护的权利也是有其限度 利益优先的原则 ；③ 一般利益优于特殊利益，并兼顾特殊利益 的，拥有了权利的同时，也就意味着拥有了限度。这也就是权利 的原则。这3个原则是一个有关解决权利冲突问题的兼容立 的相对性 。因此，当采矿权对取水权造成妨碍时应当给予赔偿。 法、司法、执法、守法等在内的法治原则。下面以上述 3个原则 还有一个问题是，在只要行使采矿权就会持续不断地对取 为分析工具来具体分析水事纠纷与其他 自然资源纠纷的竞合问 水权造成妨碍的情况下，取水权人除了要求采矿权人采取补救 题 。 措施和给予补偿外 ，可否要求采矿权人停止行使采矿权呢?答 案是否定的。这就涉及到科斯提出来的“权利配置的最大化”原 1 水事纠纷与矿产纠纷的竞合 则 ，也就是权利配置能使产出最大化问题。显然 ，如果采矿权人 《水法》第31条第2款规定，开采矿藏，因疏干排水导致地 停止行使采矿权对取水权的行使是最有利的。但是，这样做的 下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位 结果不能使产出最大化，不能使整个社会的效益最大化。相反 ， 应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的