中国农村土地制度及改革研究——基于对“土地社会保障功能”的思考.pdfVIP

总28卷第3期 兰州商学 院学报 Vd ．2 8 No ．3 2012年6月 J ournal o f La nz hou Commer ci a l Col l ege J un ．，20 12 中 国 农 村 土 地 制 度 及 改 革 研 究 — — 基 于 对 “土 地 社 会 保 障 功 能 ” 的 思 考 ’ ●柳建平，闫然 ( 西北师 范大 学经济管理学 院，甘肃兰州730070) 摘 要： “衣地保障功能 ”是近凡年学术界讨论 的焦点之一。文章在简要 回顾主要观 点及对英进行评析的基础上 ， 就改革开放 以来我 国农地制度功能 “异化 ”的原 因进行 了分析，并提出了相应 的变革措施。奉文认为 ：在当代中国农 村，农 地沦为农民社会保障的 “事 实”，不仅严 重阻碍了农地 制度的进一步变革，而且 直接和间接地 弱化了农地经济功 能的正常发挥。因而，解：突这一 问题的根本就是加快农村社会保障制度建设步伐。同时在 当前农村社会保 障制度建 设取得初步成效的条件下．应不失时机地推进农地产权制度 改革，提高农地生产耍素功能，充分发挥市场对土地资泺 的基础配置作用，提高农地利用及配置效率。 关键词 ：土地制度 ；土地功能 ；农村社会 保障 中图分类号：F30 1．1 文献标识码：A 文章编号：100 - 5 6 5( 2 012) 0 3．020，0 7 The Res e ar ch of Chi na ’s Rur a l La nd Sys t em and Ref or m 一 - Ba s e on t he r ef l e ct i on of t he l and soci a l s ecur i t y f unct i on LI U托n- p i ng．YAN Ra n ( Col l e ge of Economi cs and Management ，Nort hwes t Nor mal Uni ver s i t y ，I ．锄TJ l OU 730070，Chi na) Abs t r ac t ：In r e cen t ye ar s ，t h er e ar e con t r ov er si al vi ews 01 1 t h e “a gr i cul t ur a l l and pr ot ec t i on fu nc t i on”i n t h e f i el d of t h e a ca demi c s ．Thi s ar t i cl e a nal y ze d t h e l 他agong of t h e t r ans f or ma t i on and t h e a l i e n ad f unc t i on of t h e l an d s ys t em si nc e openi ng up ，on t h e ba si s of br i ef l y r ev i e wi ng and c onm抡nt i ng s ome mai n cont r over si a l vi ews ．Then t h e paper cr i t i ci zes t h e pr opo si t i on and a rgt l t e8 t ha t t h e f act s of t h e l a n d r educ es I o t h e soci al n ot hi nder ed t h e f l xr dl er r e f or mat i on of t h e l an