青海省辐射环境安全专项资金管理的几点思考.pdfVIP

青海省辐射环境安全专项资金管理的几点思考 张 玉 青海省辐射环境安全专项资金管理 的几点思考 张 玉 (青海省辐射环境管理站，青海 西宁 810007) 摘 要：财政专项资金是国家针对专门项 目专批的资金，目前财政管理专项资金存在着预算不合理、申报 不严谨、审核不严格，资金使用效率较低、定义模糊、核算不规范、监督力度薄弱等问题。本文分析了目前在财 政专项资金管理中暴露出的一些普遍问题，并提出了今后管理工作中的思路和建议。 关键词 ：财政专项资金 ；管理；思路和建议 中图分类号：)(3 文献标识码：A 文章编号：1007—2454(2012)04—0159—03 1 引言 点：一是来源于财政或上级单位 ；二是用于特定事 近年，我国环境保护工作得到全面、快速发 项：三是需要单独按项 目核算。 展，环保服务和支撑经济发展的作用得到充分发 具体而言，财政专项资金分为以下几种：(1) 挥，辐射环境作为特殊的环境范畴，保证辐射环境 专项拨款。这包括两部分：一是体制补贴；二是结 安全 已成为环境保护工作的重要组成部分。随着 算补助。(2)地方拨款 。在财政分配 中，中央财 青海省经济的快速发展 ，核技术在省内各行业的 政对一些不宜对地方财政实行包干的支出由中央 应用 日益广泛，辐射环境监管、监测任务逐年加 财政以专项拨款的形式拨给地方财政。(3)专项 重，基层环保部门辐射监管能力亟待加强。为保 借款。这包括三大部分：一是各级财政部门用于 障各地辐射环境安全，国家逐年加大对各级辐射 发展生产的周转资金；二是国家实行积极的财政 环境监管部门能力建设等方面的专项资金投人， 政策，安排国债资金专项用于各地基本建设；三是 辐射安全专项资金在保障青海省辐射环境安全、 向世界银行申请借用专项贷款 J。 促进辐射环境监管能力提升等方面发挥着重要的 3 财政专项资金管理现状 作用。但 目前专项资金使用现状却不尽人意，如 财政专项资金是 国家对专门项 目投放的资 何规范财政专项资金核算，加强财政专项资金管 金，其本质是专款专用，不得挪用。专项资金管理 理，提高财政专项资金使用效益已成为现阶段财 好与坏，不仅是个经济问题，而且事关党风廉政建 务管理的一项重要工作。本文着重对财政专项资 设的政治问题。然而，长期 以来，在实际工作 中， 金管理中存在的问题及对策作简要分析。 专项资金并未完全做到专用，挤 占挪用专项资金 2 财政专项资金的含义 的现象也时有发生，它不仅浪费了国家资财，打乱 在当前各种制度和规定中，财政专项资金有 了国家宏观调控计划，扰乱了市场经济秩序，且滋 着不同的名称，如专项支出、项 目支出、专款等，并 生了贪污腐败。根据近几年来对有关专项资金的 且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总 管理情况，就当前专项资金在管理和使用过程中 体看，其含义又是基本一致的。一般来说财政专 存在的一些主要问题进行了总结，一般来说，主要 项资金是指财政部门或上级单位拨给行政事业单 有以下几种。 位用于完成专项工作或工程 ，并需要单独报账结 3．1 预算不合理，管理工作不到位。财政预算编 算的资金…。也就是说，财政专项资金有三个特 制一般采用部门预算，制定标准定额，实行人员经 收稿 日期：2012—11—16