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教育质量管理：国际视野 内布拉斯加州的STARS项 目强调地方的重要性，旨在将评价控制权下移到学区和学校层面，尤其强调必 须赋予教师高度的评价 自主权。 STARS：美国的一种学业质量评价系统 ● 许晓燕 美国开展教育质量管理的时间比较早，出现了一些较 系统的评估 (即元评估)。STARS不仅评估学生的学业成 为成熟的质量管理模型。近年来，美国的教育质量管理集 就，而且评估学区设计的评价系统质量，对各个学区的评 中关注两点，一是问责系统的建立，二是促进学生学习。 价系统实施问责。这是STARS最具特色的一个方面。 美国的教育管理属于州或地方政府的责任，许多州都根据 二、STARS的实施过程 需要设立州一级问责系统 ，如要求该州所有学校实施州统 一 的考试 ，并根据考试结果对学区或学校实施问责。在众 内州教育部要求每个学区必须根据要求填写 “学区 多评价管理系统中，内布拉斯加州的 “教师主导的校本评 评价计划”，在学年开始时 (通常为每年9月份)送至州 价和报告系统” (Schoo1．basedTeacher-ledAssessmentand 教育部。州教育部对学区的评价计划实施审查并提供反馈 ReportingSystem，以下简称 “STARS”)视角独特，机制 意见。到第二年4月份，学区需向州教育部上交评价项 目 成熟，值得我们参考借鉴。 清单。5月份州教育部向各学区发出通知 ，确定各学区建 立评价档案袋所需包含的内容。学区根据州教育部的指南 一 、 STARS介绍 开始评价档案袋的编制工作，并在6月底将编制好的评价 内布拉斯加州 (以下简称 “内州”)位于美国中西 档案袋送至州教育部。州教育部对每个学区的档案袋进行 部，面积为20万平方公里，人 口约为1677。根据美国教 书面评议并提出建议。评分结果在内州年度 学校报告情 育部报告，内州的学生在大部分学术领域都处于全国前 况 上公布，只有获得优秀、良好或样板等级的学区才算 十位。许多研究将这一结果归因于STARS项 目的制定和 达成问责 目标。而 “不合格”的学区必须在一年内修改和 实施。 确定评价系统，否则将受到处罚。2001年有66．31％的学区 内州的STARS项 目强调地方的重要性，旨在将评价控 获得 良好以上等级，到了2008年，达成 目标的学区比例分 制权下移到学区和学校层面，尤其强调必须赋予教师高度 别上升至98．56％ (阅读)和99．81％ (数学)。 的评价 自主权。STARS在开展过程中重点挖掘学区的课程 在STARS的实施过程当中，学区评价档案袋充当了 广度和深度，鼓励学区在州的指导下编制能体现该学区教 州和学区之间相互沟通的媒介。评价档案袋除了包括学区 育理念的评价系统。如学区可 自行确定如何测量、报告学 4、8、12年级学生参与州指定学科的所有评价资料 (比如 生在内容标准上的表现，可选择常模参照测验，也可自行 试卷集或评价程序报告)外，核心内容是学区完成州提供 开发标准参照测验，或直接运用课堂评价。 的六项评价指标的情况说明，包括学区的评价计划、评价 州对学区的指导作用体现为四点：一是评价对象的确 工具介绍、评价流程、意见报告等一系列说明材料。