森林认证在我国的发展模式研究.pdfVIP

黑龙江农业科学 2010(10)：89～93 Heilon幽iangAgriculturalSciences ◆园艺园林◆ 森林认证在我国的发展模式研究 侯 浩 。田明华 ，刘 霞 (1．北京林业大学 人文社会科 学学院，北京 100083；2．北京林业大学 经济管理学院，北京 100083) 摘要 ：我 国已经进行森林认证试点工作 。基于我 国目前的生态环境与林业实 际情况，建立适合我 国国情 的森 林认证发展模式，是 目前一项重要课题。在对国外森林认证进行分析研 究的基础上 ，构建 了一个森林认证在 我国的发展模式，并对该模式的特性进行 了分析。从政府 、认证机构、认证企业等方面 ，提 出了构建我 国森林 认证发展模式 的对策与建议 。 关键词 ：森林认证 ；认证机构 ；发展模 式 中图分类号 ：F307．2 文献标识码 ：A 文章编号：1002—2767(2010)10-0089—05 《中国森林认证实施规则 》于 2009年 3月起 的统计 比较可以看 出(见表 1)：2008年 9月 ，欧洲 正式付诸实施 ，森林认证试点工作在全 国范 围内 与美洲所 占认证林面积分别为47 和46 ，尽管 全面铺开_1]。我国是世界林产品生产、加工 、消费 认证林面积增加的比例不是特别突出，欧洲、美洲 和进出口大 国，但我国的森林认证工作起步较晚、 依然为森林认证发展较为完善 的地区。因此 ，通 基础 弱，其理论基础与实践经验都还不太完善 。 过分析欧美发达国家 的森林认证状况 ，再参照其 我 国的森林认证机构于 2009年 9月成立，独立开 他地区的森林认证情况 ，吸收国外推行森林认证 展森林认证工作还刚开始 ，更没有形成我国 自己 的经验与启示 ，可以为我 国构建森林认证的发展 的发展模式。中国已经正式签署哥本哈根气候协 模式提供借鉴。 议 ，今后应对气候变化的压力必将逐渐增大，而 目 国外森林认证发展较为迅速的原因是多方面 前 ，大多数林业企业 的经营管理水平 与森林可持 的。杨馥宁等认为，美 国开展森林认证的关键 因 续经营的差距较大 ，难 以充分发挥森林 的生态功 素为：维持市场准入；将产品 “上架”；找出优秀的 能，再加上我国开展森林认证工作 的市场机制还 运营者；对公众担忧的问题做出反应 ；对公众以及 没有最终形成。考虑到我国当前林产品、森林企 政府关心的问题做 出反应 ；着眼于法律和可持续 业现阶段 的发展水平和综合实力 ，我 国森林认证 发展的采购政策 ；解决非法砍伐 问题L2]。黄颜梅 的发展模式必须与之相适应 ，以促进森林认证工 认为 ，瑞典林业部门切实做好服务工作 ，如，制定 作的快速开展 ，提高森林经营水平 ，改善生态环境 了针对私有林主的培训和指导计划，并由专人负 现状 。森林认证发展模式对于推动解决 目前我 国 责培训 、指 导、协调与沟通 。瑞典的税收制度规 林业存在的问题 ，实现林业企业的可持续发展 ，改 定 ：对于经营者售卖木材的收入，如果是用于森林 自身 的维护，比如更新、种植等 ，就不收税或降低 善生态环境 ，都具有非常重要的现实意义。 税费 ；如果用来扩充生产线 、购买设备等 ，就会大 l 国外开展森林认证状况的分析 幅度提 高税 费[3]。俄罗斯 自然 资源部 已签署 近年来 ，国外森林认证发展较快，特别是欧美 2014年索契冬奥会的绿