基于SCP框架的黑龙江省林产工业产业规制研究.pdfVIP

2012年第 3期 理 论 探 讨 No．3，2012 (总第 166期) THE01RETI(、AL INVESTIGAT10N Genera1．No．166 基于 SCP框架的黑龙江省 林产工业产业规制研究 王晓冬 ，一，吕晓三子2，耿玉德 (1．东北林业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨 150080； 2．中国人民大学 经济学院，北京 100872；3．东北农业大学 文法学院，黑龙江 哈尔滨 150030) 摘 要：规制理论研究在21世纪逐渐成为理论界的热点话题。从规制理论入手，在对黑龙江省林产工业规 制现状进行分析的基础上，基于产业组织理论的SCP(结构一行为一绩效)框架对林产工业产业组织进行分析，综 合运用放松规制和强化规制，为林产工业产业组织的合理化，提 出以资源保障优化规制、市场结构优化规制、企业 行为优化规制、市场绩效优化规制、政府规制框架优化等对策和建议。 ． 关键词 ：黑龙江省；林产工业；产业规制；SCP框架 中图分类号：FI27．35 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2012)03—0105—04 的同时建立起来 的新 的规制政策 和制度 ，新 的规制 一 、 规 制 理论评 述 仍处于不断的调整过程 中，以期与市场经济体制相 随着施蒂格勒 的 《经济规制论》等一系列论文在 符 ，与 国有林 区林产工业生产经营特点相符 ，具体包 20世 纪 60年代发表 以后 ，关 于政 府规制研究 的理 括维护林产工业企业市场秩序 和竞争机制 的规制 ， 论体系开始形成 。随后 出现 了一大批突破传统规制 以及不断完善基础性林产工业企业规制等方面[5l。 理论 的新 的理论 ，相继提 出俘获理 论 、利 益集 团理 二 、黑龙 江省 林产 工业产 业规 制现状 论 、政府 公共利益理论 、可竞争理论 ，以及价格规制 、 进入规制等 内容_】．2J。这些规制理论研 究 的创新 和 林业是一项重要 的公益事业和基础产业 。林产 技术 的进步在 20世 纪 80年代 兴起 了世 界范 围 内的 工业 的发展 ，是生态建设 的需要和经济发展 的要求 ， 放松规制浪潮 ，这种规制 的特 点是强调经济 l生规制 ， 也是林 区人 民致 富的重要途径 。随着社会主义市场 提倡私有化经营，实行开放和竞争政策 结果形成7 经济体制的不断深化 ，以纠正市场失灵为 目的的政 市场机制和直接规制相结合 的混合体制 |3J。与此 词 府规制研究持续升温 。政府规制在我省林产工业产 时 ，西方 国家 日益严重 的 自然环境破坏 以及对可持 业 中的现状表现如下 ： 续发展 的关注 ，公众要求政府加 强对 以往 忽视 的一 1．缺 乏政企分离 的政府规 制体制 。 目前 ，黑龙 些 问题进 行监管 。在这种情形下 ，西方 国家在社会 江省林产工业产业企业包括 国有森工企业和地方 民 性规制方 面加强 了对产 品质量与安全 、环境保护 、卫 营企业 。林产工业产业 内的国有森工企业在组建之 生健康方 面 的监 管_4J。总体而言 ，政府规制成为全 初产权 结构 比较单一 ，属于 国家绝对控股 的企业 ，例 球热点话题 。 如黑龙江兴 隆 中密度 纤维板有 限公 司 、黑龙江绥化 以国有林 区林产工业为例 ，随着市场体制 的转 复合板厂 、黑龙江万力木业有 限公司等 。这些企业 轨 ，现行