研究论文-基于集成视角的政府信息资源管理体系框.pdfVIP

62 基于集成视角的政府信息资源管理体系框 架构建 1 2 何绍华 黄 菁 1 广东商学院广东省电子商务市场应用技术重点实验室 广州 510320 2 武汉大学公共管理学院 武汉 430072 ［摘要］对集成与集成管理、信息资源、政府信息资源、政府信息资源管理的概念进行简单阐述，指出 集成在政府信息资源管理中必不可少。在此基础上，结合现代信息技术，构建出包括信息战略、信息组 织、信息资源管理多个模块的集成视角下的宏观政府信息资源管理体系框架。 ［关键词］集成管理 政府信息资源管理 信息战略 信息组织 信息技术 近几年来，政府信息资源管理一直是研究的热点，而集成思想在信息资源管理领域特别是政府信息资 源集成管理的具体应用，能够为政府信息资源管理模式与方法的创新提供新的方向，同时也为政府对信息 资源进行科学有效的管理、开发与应用，更加充分地发挥信息资源的效能，有效地解决政府信息资源管理 中出现的日益复杂化的问题提供一些有效的途径。本文在阐述相关概念的基础上，构建了基于集成观的政 府信息资源管理框架体系，为政府信息资源管理体系构建实践提供参考。 1 集成的内涵及其研究基础 1.1 集成的概念与特征 集成的概念是研究集成管理的出发点，也是研究有关集成问题的基础。《现代汉语词典》将集成的基 本内涵解释为汇聚之意；我国广为流传的 “集大成”之说，将集成界定为事物中好的方面的因素集合，它 可以促使达到整体最优的效果；而在英文中，集成（integration）源于拉丁语词根in （内部）和tangere （联系），integration 表示综合、融合、成为整体、一体化等意思，它强调内部（在）联系。在学术领域， 虽然集成一词己经越来越频繁地出现在众多的科技文献之中，众多学者也从不同的角度对集成进行了深入 的探索，但是，对于集成的界定，尚缺乏统一的、公认的定义。 [1] 根据学者吴秋明 的研究，有关集成的代表性的观点有4 种：  以中国科学院戴汝为教授为代表的观点。他认为集成就是把非常复杂的事物的各个方面综合起 [2] 来，集其大成 ，虽然该描述以综合集成思想为基础，并针对复杂事物（系统）对集成的内涵进行了界定， 但其解释并不十分明确，同时这种界定没有完全突破传统的 “集大成”概念的局限。  以华东理工大学龚建桥教授和清华大学刘晓强教授为代表的观点。龚建桥认为集成是指将独立的 [3] [4] 若干部分加在一起或者结合在一起成为一个整体 。与之类似，刘晓强 指出集成的本质是一些事物集中 本文系教育部 “基于社会信息生态的协同信息服务模式研究”（项目编号：10YJA870007）和广东省自然科学基金项目 “政府信息资源集成管理研究”（项目编号：9251401501000002 ）研究成果之一。 /lisonline 图书情报工作网刊 2012 年第 11 期（总第60 期） 研 究 论 文 63 在一起构成一个整体。上述解释突出强调了集成的对象、集成的过程和集成的结果，但界定并不是十分明 确。譬如，对于集成的目的（或结果）用整体来描述显然是不够精确的，而仅仅用 “加”、“结合”和 “集 中”来描述集成活动则没有充分突出集成的特点，若如此理解，则 “将一粒粒沙子集中成为堆也可以称为 集成了”。  以中国人民大学李宝山教授为代表的观点。他认为 “要素仅仅是一般性的结合在一起并不能称之 为集成，只有当要素经过主动的优化，选择搭配，相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由 [5] 适宜要素组成的、相互优势互补、匹配的有机体，这样的过程才能称为集成” 。该描述明确指出并强调 了集成是主动地寻优过程，而不是一般性的集中、汇聚。  以武汉理工大学的李必强教授、武汉大学海峰教授为代表的