孔祥忠：学习政府工作报告加速水泥行业结构调整.pdfVIP

广东建材2012年第3期 行业资讯 一孔祥忠：学习政府工作报告 业链的延伸，以提高行业的综合竞争能力。 完成上述结构调整的任务，才能奠定中国水泥行业 加速水泥行业结构调整 可持续发展的基础 。 认真细读温家宝总理在十一届全国人大五次会议 2011年，中国水泥产量 20．9亿吨，占世界水泥总 上所作的政府工作报告，令人兴奋和鼓舞。温总理的报 量的56％以上，连续 26年世界水泥产量第一。按照初步 告中两次提到了水泥行业，这是在 中国历史上的首次， 测算，已投产和在建新线的实际水泥产能约27亿吨，产 显示 了水泥行业在 国家经济建设中的重要地位进一步 能过剩 已成为行业发展的最大障碍 。 提升，更表明了水泥行业的发展得到了政府 的高度重视 为应对水泥产能过剩，早在 2009年国发 38号文件 和社会的深度关注。作为行业协会，我们在享受兴奋和 就提出了对水泥产业 “要坚决严格控制总量、抑制产能 鼓舞的同时，更多的是深感所肩负的历史责任重大。 过剩”，“严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产 政府工作报告中提及的2011年 “淘汰落后水泥产 能的原则”。这次政府工作报告再次提出“控制增量，优 能 1．5亿吨”、以及在 2012年加快转变经济发展方式任 化存量”，就是要转变投资方式，避免重复建设，淘汰落 务中，要 “以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制 后水泥产能，将投资方向转 向企业兼并重组上，这正是 增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和 水泥行 十‘二五”期间组织结构调整的重点。以中国建 规模效益 。”报告既肯定了水泥行业已取得的成绩，也明 材集团为主的几家大型水泥企业 已纷纷调整了企 十‘ 确了今后发展的重点。 二五”战略发展规划的 目标值，通过兼并重组做大企业 通阅政府工作报告，涉及水泥行业发展相关 内容的 规模的指标被进一步放大，生产集中度的提升已明显加 还有：l处 “鼓励资源综合利用 ”；l处 “产业转型升级”；1 快，大企业在区域市场上的主导能力在加强。近两年，水 处 “控制温室气体排放”；2处 “推动企业兼并重组”；3处 泥行业盈利水平能逐年提高，也正是得益于企业兼并重 节能环保：“加强重点节能环保工程建设、加大对节能环 组、产能规模做大的结果。 保的支持、大力发展节能环保产业”；4处环境保护：“推 “推动企业兼并重组”才能“控制增量，优化存量 ”， 进节能减排和生态环境保护、加强环境保护重点工作、 达到 “提高产业集中度和规模效益”的 目的，才能实现水 开展湖泊生态环境保护试点。推进节能减排和生态环境 泥工 十‘二五”规划中提出的前 1O家大企业的产能要 保护”；8处节能减排：“推进节能减排和生态环境保护 、 占总量的60％的 目标 。优化投资结构，推进兼并重组这 着力加强 自主创新和节能减排、突出抓好工业、交通、建 正是水泥行业组织结构调整的重要 内容。 筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企 在满足我国经济高速增长期对原材料需求的同时， 业节能减排等 ”。这些内容为中国水泥行业今后深化结 也显现出如此大的水泥产量，势必带来过大的环境负 构调整指明了方向，提出了行业结构调整的具体任务和 荷，能源和环境因素是制约行业发展的主要瓶颈，控制 目标。 温室气体排放 己成为水泥行业响应政府完成减排指标 自“十五”以来的十多年时间，中国水泥行业积极推 的重要任务。 进结构调整，并取得了可喜的成效。 我 国新型干法水泥企业在有组织的颗粒物排放指 首先是鼓励采用世界先进的新型干法水泥技术取 标都达到了国家标准，许多企业指标还达到了世界先进 代 了落后水泥生产方式，2011年，新型干法水泥产量 占 水平 ，但部分企业的无组织排放指标有待改善 。尤其在 水泥总产量的89％，基本完成了行业 的技