论人情味与执法告知——以警察院校教育管理模式为视角的探析.pdfVIP

Theory Research 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 论人情味与执法告知 — — 以警察院校教育管理模式为视角的探析 叶 卫 ，吴 志 刚 (南京森林警察学院，南京 210046) 摘 要：现代社会要求警察不仅应具备公正、程序和规范等执法意识，而且最好也要具有人情味。为此，警察院校必须要根 据社会需求，通过关注其学员的个体差异、重视尊重理念和增强服务意识来突出警务化教育管理模式的人情味，以培养学 员的人情味 同时通过提升警校教师的学识和修养、加大严执警务化教育管理规范的力度和持久管理的恒心，以促使学员 将模范守法和奉公执法内化成一种习惯。 关键词 ：人情味；执法告知；警察院校；警务化教育管理 中图分类号：G648．2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589 (2011)30—0066—04 《中华人民共和国人民警察法》和 《公安机关人民警察 规范等执法告知制度。 内务条令》等法规都明确要求 ，警察 日常工作中必须要尊 总之，不论是警察工作自身规范，还是老百姓的愿望， 重群众 、体贴群众和服务群众 ，对群众要有感情味和人情 都迫切要求每个警察不仅要具备规范意识，还要具备人情 味。可是，事实上，是不是所有的警察都做到了有人情味 味。但至于警察是否有人情昧?有多少人情味?我们该如 呢?如果的确存在着缺失人情味的现象，那么作为培养警 何来衡量和计算，衡量的标准又是什么?这些都是很大的 察最重要基地的警察院校(下文简称警校)又该如何来改 问题，当然这并不等于我们放弃了对人情昧的要求。相反， 善这种情况或贡献出什么样的力量呢? 判断警察是否履行了执法告知制度、是否按照既定法律程 一 、 人情昧与执法告知 序和规范来履行职责，却是件相对容易的事情。由此可见 ， 现实社会中的诸多警民纠纷已经充分证明，感情或人 某位警察即使无法保证能时刻做到有人情味，那么最起码 情味是警察工作的基础，也就是说，警察在 日常工作中必 也要遵循最基本的法律程序和法律规定来执法和服务 ，只 须要对群众要有感情昧和人情味，否则不仅无法胜任现代 有如此，方才能成为称职的警察。通俗点说，即作为警察 ， 警察工作，反而有可能使得矛盾进一步恶化。正如贵州省 你的声音可以不温柔，但你却必须告诉当事人，“这到底是 公安厅崔亚东厅长所言：“贵州瓮安 6‘·2：8’事件暴露出的 为什么”? 问题，不仅仅是当地公安机关执法能力和水平问题，更多 如果把警校学员比作工艺产品，那么警校教育过程就 的是对待人民群众的立场和感情问题”[1】。不过，相较而言， 好 比是工艺产品的制造过程，因此，如果要想把警校的学 公安部副部长黄明同志面对当前部分公安机关仍存在的 员培养成一个充满人情味的好警察，那么警校的教育就必 执法不严格 、执法不公正、执法不规范和执法不到位等现 须是充满人情味的教育；如果要想让警校的学员培养成具 象，没有扛起不好量化的道德大旗，相反，认为要解决这些 有程序、公正和规范意识的好警察 ，那么警校的教育就必 问题，“必须按照实体公正与程序公正并重、以程序公正保 须是注重程序、公正和规范理念的教育。 障实体公正的要求，主动用程序规则保障执法权力在制度 二、警察院校教育管理模式的人情昧 约束下规范运行，并具体落实到执法的每个环节、办理的 目前警校的教育管理工作模式，通常被称为警务化管 每起案件中”口。即针对这些缺乏人情昧的现象，不能单单 理3[】。具体来说，警务化管理是指警校通过严格的日常管理 依靠道德力量来加以解