近年来江苏城市化发展特征、问题与对策.pdfVIP

2009年第 1期 边疆经济与文化 Nn1．20o9 (总第 61期) THE BORDERECONOMY AND CUIrURE Genera1．No．61 问题专 刘 瑜 ，沈 山 (徐州师范大学 城市与环境学院，江苏徐州 221116) 摘 要：1990年 以来江苏城市化呈现人 1：2向城镇聚集速度加快、城市化发展动力模式发生根本转换、城 镇体系日趋合理等新特点；但也存在土地利用效率低、 “土地城市化”速度过快、城市化区域差异显著等问 题。为此应提出提高土地利用率、以都市困为重点促进城市化、实施 “三沿战略”、推动制度配套改革等 对策。 关键词：城市化 ；特征；区域差异 ；对策措施 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1672-5409(2oo9)ol-0036-03 改革开放三十年来，江苏省凭借其有利的区位条件、率先的经济起步、强大的政府推力和丰厚的文化 底蕴，实现了经济的高速增长，同时江苏的城市化也取得了令人瞩 目的成绩。然而，对照率先实现现代化 的总体发展 目标，江苏仍然需要在质量和结构等方面加以提高。 一 、 1990年以来江苏城市化研究进展 通过对 1990--2007年期间江苏城市化进程表现出与全国不同的特点，特别是 由于乡村劳动力的非农 化引起的隐性城市化明显高出全国平均水平。吴莉娅 ¨认为，经济全球化为城市化带来新的动力，促使 江苏城市化动力机制 由自上而下和 自下而上转变为多元城市化机制，外资成为江苏城市化新的动力机制。 胡智勇 也认为进入 1990年代 以后，对外联系的13益深人使得江苏城市化出现了新的外来动力。白先 春 ，王志强 认为工业化主导、外向型经济带动、都市圈经济作用、民营经济贡献、行政力量推动等 是推进江苏省城市化加速发展的五大因素。王志贤 认为江苏省的城市化出现了苏南、苏中、苏北之间 较大的差异性，主要表现在城镇数量、城镇规模、城市化水平、城市现代化等诸方面。由于苏南、苏中、 苏北三个地区城市发展环境各异，因此提出了不同区域的城市化发展模式。总体来看，已有文献主要是从 江苏城市化的现状、特征、动力机制、发展模式等角度研究。新世纪以来研究的重点开始向系统的城市化 制度创新方面转移 ’，改革户籍管理制度和加速建立土地流转制度 ，是促进城市化的主要对策。 二、1990年以来江苏城市化发展的新特点 改革开放以来，江苏的城市化稳步推进。目前，江苏省城镇人 口比重已达 50％以上，城市化发展进 入一个关键时期，正在 向比较成熟的城市社会推进。城市化水平在华东地区高于除浙江 (54％左右)以 外的其他省份。90年代中期以来 ，全省每年有200万左右 的乡村人 口进人城镇 ，城市化的规模和速度均 达到了空前的地步。 1．人口向城镇聚集速度加快。1990年江苏城市化水平仅仅 20％，1998年达到 30％以上，到2000年 增加到41．5％，2005年已达50．5％。从20％增加到 30％用了不到 l0年的时间，从30％到40％用了10 年左右，从4O 到50％仅用了不到8年，呈加速增长态势，并成为全国城市化水平提高最快的省份之一。 2007年，江苏城镇人口达到了3800多万人，城市化水平达到 52．5％。 2．城市化动力模式发生转换。90年代后半期，江苏省城市化发展的动力模式已悄然变化，即从 以农 村工业化为主要推动力、以小城镇为主要空间载体的城市化模式，逐步转化为 以城市现代化为主要推动 力、以加速更新改造和迅速扩展的特大城市和大城市为主要空间载体的城市化模式。新世纪，这一动力模 收稿 日期：2008-07-22 基金项 目：江 苏省社会科学基金项 目 (06JSBYJ005) 作者简介：刘 瑜(1984一 )，女 ，河南内乡人，硕士研究生，从事人文地理学研究 ；沈 山(1970一 )，男，河南南阳 人，副教授，硕士生导师，国家注册城市规划师，从事区域经济与人文地理研究。 函 8…州GNG……A