促进现代服务业发展的税收政策建议.pdfVIP

NoRTHERN EcONoMY 产 经透 视 促进现代服务业 展的 税收 策建议 口／何 霞 近年来 ，我国服务业呈现较快发 服务业发展的重要手段。因此，在税制 前开征的税种大多足以暂行条例形式 展态势，规模总量不断扩大，服务业增 改革和优化的过程中，应当制定更多 出台的，执行中补充规定较多，而促进 加值 占国内生产总值比重稳步提高， 的有利于服务业发展的税收政策，为 现代服务业发展的相关政策也多见于 2011年，我国服务业增加值 占国内生 服务业发展提供一个公平 、有效的竞 各税种的补充规定中。由于经济形势 产总值比重为43．1％，比2002年提高 争环境。 的不断变化，就需要对涉及服务业中 1．6个百分点。信息服务业、快递业等 一 、 现行税收政策在促进现代服 的税收优惠政策不断地进行调整 、补 现代物流业、商务服务业 、高技术服务 务业发展方面的问题 充，需要对相关政策进一步细化解释， 业迅速发展，服务业对经济社会发展 (一)税收优惠法律层次较低，缺 因此就导致了税收优惠政策的稳定性 的支撑和带动作用 日益凸显。 乏稳 定性 较差，在一定程度上影响了税收政策 但是，与国际一般水平相比，我国 目前 ，针对现代服务业的各项税 的执行效果。 服务业发展明显滞后，存在整体规模 收优惠政策主要是以意见、通知甚至 (二 )税收制度设计不合理 小、发展水平低、增加值比重轻等问 是批复的形式出现，散见于各个单行 1．增值税征税范围偏窄 题。“十二五”规划纲要提出，把推动服 文本之中，法律效力相对较低。由于立 我国现行增值税的征收范围主 务业大发展作为产业结构优化升级的 法上缺乏全国统一的规划，各省均出 要集中在制造业和商业流通环节，而 战略重点，营造有利于服务业发展的 台了相应的税收政策，但优惠方式和 交通运输、邮电通讯等绝大部分服务 政策和体制环境，尽快完善支持服务 力度都存在一定差别，造成丫行业税 业未纳入增值税征收范围。对交通运 业发展的政策措施。税收政策作为宏 负在地区分布 E的不均衡。同时，税收 输业、物流业 、建筑业购人货物和固定 观经济调控的重要工具，是推动现代 优惠政策的稳定性不够。由于我国目 资产较大的企业，因其是营业税征税 58 2012年第 11期 范围，按照现行政策规定 ，上述行业一 尽管在产品开发环节的高投入存在较 税。法国规定，允许物流企业采用 “成 般是按收入全额缴纳3％的营业税。同 高的风险，但是税收优惠政策对研发 本加计法”确定应税所得，由纳税人与 时，因为不属于增值税的征收范围，对 过程中的风险控制 、技术更新等环节 税务部门商定平均成本利润率，用以 购人货物和固定资产的进项税额不能 的支持力度不大，其税收优惠大多集 计算物流企业的应税所得，成本利润 抵扣，实际还承担了外购固定资产价 中于产品研发成功之后。其次 ，税收优 率一般在5％一10％之间。还规定对物 款中不能抵扣的增值税进项税额 ，因 惠方式单一。目前主要以直接减免为 流企业境外职员全部或部分免征个人 此税负比生产性行业重，直接影响了 主，基本局限于税率优惠和定额减免 所得税。 现代物流业 、交通运输业的快速发展。 等事后减免的方式 ，导致企业对经营