从社会保障角度看青少年宫的功能定位.pdfVIP

10 N Y G 0 T G Z == 日， 口 李文革 栾军波 摘 要：随着我国社会化保障体系的不断完善，青少年宫作为社会公共文化体系和社会 服务体 系的组成部分，其社会保障功能应当进一步体现，需要我们从新的视角 对青少年宫的功能定位进行理解 本文尝试从社会保障的概念与原则、现代社 会保障的理念与内容 出发，结合我国青少年宫的发展历史和主要属性，对其功 能定位的社会保障意义作一些初步探索 关键词：社会保障；青少年宫；社会教育 实践，理论界对社会保障做出了多种定义。本文认同 ． *-E禽豫保一I隅．}榻[述0 郑功成教授从广义上理解社会保障的含义，即：社会 保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活 lI社会保障的概念与一般原则 保障系统的统称。这一定义体现了社会保障的三个 社会保障 (socialsecuritv)一词最早出现在 1935 根本属性 ：一是经济福利性 ，即从直接的经济利益 年美国颁布的 ((事土会保障法》中，此后 ， “社会保 关系看 ，受益者的所得大于所费；二是社会化行为， 障”逐步被有关国际组织和多数国家接受，成为以 即由官方机构或社会中间团体承担组织实施任务， 政府和社会为责任主体的福利保障制度的统称。…20 非供给者与受益者的直接对应行为；三是以保障和 世纪中期， 弗里奇报止》系统地提出了现代社 改善国民生活为根本 目标，包括经济保障与服务保 会保障的内容和原则 ，开创了西方福利国家型的社 障等。3[j 会保障模式，推进 了社会保障制度的普遍化 、全球 2．现代社会保障的主要构成 化进程。 目前，世界各国对社会保障具体内容的规定不 目前，各国社会保障的一般原则主要包括 ：一是 尽相同，但社会保险、社会救助和社会福利是大部 国家责任和社会性原则，主要体现为国家对社会保障 分国家社会保障体系中共有的内容。社会保险是社 的财政支持、社会保障的国家和社会管理、社会保障 会保障的核心内容 ，指以国家为主体 ，通过立法和 的立法等；二是公民权和普遍性原则，所有公民都享 多渠道筹集资金，对劳动者在因年老 、失业 、患病 、 有平等的社会保障权利；三是多 目标和协调性原则， 工伤、生育而丧失或减少收入时给予一定程度的经 社会保障的经济和社会 目标是为生活不稳定者提供 济补偿 ，使他们能够继续享有基本生活水平，以保 保障，政治 目标是尽可能消除或减轻社会矛盾和冲 证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行 ，保障社 突、实现社会稳定 ，更高 目标是促进人类的健全发 会安定。社会救助是最基本的社会保障，是国家通 展、促进人类道德和社会政治进步 ；四是基本选择 过国民收入的再分配 ，对因 自然灾害或其他经济、 与多种形式相结合原则，社会保险制度作为基本选 社会原因无法维持最低生活水平的社会成员给予无 择 、社会救助制度作为最低防线、各种社会福利和社 偿援助的社会制度。社会福利是社会保障制度的更 会服务作为发展性保障措施促进公民发展和生活水平 高层次，指政府为全体社会成员创建有助于提高生 的进一步提高。[z 活质量的物质和文化环境 ，提供各种社会性津贴 、 以上述原则为基础，按照不同的社会保障思想和