重庆市城乡道路客运一体化分析及改进措施研究.pdfVIP

第 2O卷 第4期 山东交通学院学报 Vo1．2ONo．4 2012年 l2月 JOURNALOFSHANDONGJIAOTONGUNIVERSITY Dec．2Ol2 DOI：10．3969／j．issn．1672-0032．2012．04．005 重庆市城乡道路客运一体化分析及改进措施研究 罗 洪 ，邵毅明 (1．重庆交通大学 交通运输学院，重庆 400074；2．重庆市交通委员会，重庆 401147) 摘要：通过对城乡道路客运一体化概念、内涵、系统构成的阐述，分析重庆市城乡道路客运发展现状和重庆市城 乡客运一体化的发展环境，并针对重庆市现状提出改进措施。 关 键 词：城乡道路客运；一体化；服务标准；对策 中图分类号：U492．4 文献标志码：A 文章编号：1672-0032(2012)40-0018-05 城乡道路客运一体化的概念及内涵是指在城乡道路十分畅通，场站等基础设施比较完备，城乡道路 客运网络体系高效运作的条件下，城乡道路客运相互融合，综合利用各种客运资源争取效益最大化和服 务水平不断提高，达到城乡道路客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展的过程。 城乡道路客运的高效运行依赖于硬件、软件和组件 3方面的紧密组合 。硬件是指道路、停车场和客 运场站等交通基础设施，功能完善的交通基础设施构成城乡道路客运的基础。软件是指公共交通、自行 车、摩托车、助力车等组成城乡道路客运的多种交通方式，紧密衔接、高效、安全的城乡道路客运运营是城 乡道路客运的根本 目的。组件是指收费、体制与法制等综合管理手段，统一高效的管理手段是城乡道路 客运软、硬件形成最佳组合的保障。 1 城乡客运发展现状 1．1 基本现状 1)城市公交 截至2010年底，全市主城区共有公交客运企业7户，公共汽车7522辆，中高级车 占56．6％，公交车 客运量达到 16．2亿人次，日均客运量达443．6万人次，出行分担率33．4％l】]。 2)道路客运 截至2010年底，全市班车客运车辆达 2．1万辆，中高级车辆达0．9万辆，所 占比例达到43．8％；全市 营运的农村客运车辆 1．0万辆，中高级客车共 2252辆，占全市农村客运车总量的22．4％；共开行农村客 运线路2307条；乡镇和行政村客车通达率分别达到98．8％、67．6％。 1．2 管理体制 1)城市公交 主城区公交规划由重庆市交委编制、主城区城市公交线路的许可权限赋予市道路运输管理局，但为 加强对企业、车辆的属地管理，同时赋予主城各区道路运输管理机构公交企业许可权、车辆管理权等。 2)道路客运 除主城区以外，跨省市间和非毗邻区县 (自治县)问客运线路的许可权限由重庆市道路运输管理局 负责管理；毗邻区县(自治县)间和其区县(自治县)境 内的客运 由各区县 (自治县)道路运输管理机构负 责管理 ]。 收稿 日期 ：2012—06—27 作者简介 ：罗 洪(1975一)，男，四川宜宾人 ．重庆交通大学工程硕士，重庆市交通委员会办公室副主任，主要研究方向为城乡道路客运系统优化． 第4期 罗 洪等：重庆市城乡道路客运一体化分析及改进措施研究 19 1．3 相关政策 1)资源配置 ①城市公交 2009—09一O1《重庆市公共汽车客运管理办法》正式颁布实施 ，其 中对公交客运企业的资质条件、线 路 申请的资质条件等内容做出了明确规定。 ②道路客运 为加快农村客运发展，2008年、2009年重庆市人民政府相继出台 《重庆市人民政府关于加快农村客 运发展的意见》、《重庆市人民政府办公厅关于加快农村客运发展的实施意见》文件，分别就农村客运的 发展规划、网络建设、经营管理、扶持政策、车型等方面做 了明确规定。 2)政府财政补贴 ①城市公交 a)税费减免。国有公交客运企业营业税按 50％比例进行返还 ，燃油税开征前，免缴车辆路桥通行 费。b)公共交通服务。主城区常住城镇户 口中，革命残疾军人 (警察)、盲人和 7O岁以上老年人免费乘 坐公交客车；