促进昆山文化产业发展的财政政策探讨.pdfVIP

财政金融 促进 昆山文化产业发展的财政政策探讨 江苏省昆山市财政局锦溪镇财政所 奚敏华 摘【 薹】根据 “文化苏州”建设的目标要求和部署，发挥昆山独特基础设施、经济实力和优质文化资源等综合优势对文化 产业发展的支持作用。文化产业的发展需要财政政策的支持，应结合财政职能转变，充分发挥财政的导向作用，致力于把文化 产业培育为昆山市发展 的重要支柱产业。 关【键词】文化产业 财政政策 公共产品 势产业。 一 、 文化产业发展需要财政政策支持 2、发展 具有明显的比较优 势 昆山文化产业的比较优势体现在 以下几个方面：①城市对 1、文化产业具有较强的正外部性特征 文化产业是来 自于人、服务于人 的情智产业 ，是人类 的智 文化产业发展支撑有力。昆山拥有近 170万具有 中高端消费能 力的人 口，足以支撑大 中型现代化城市应当具有的文化服务产 慧。文化产品和服务的 目标是满足人们的精神和情感需求，优 秀健康的文化产品可以改善人文环境，具有循环累积的人文价 业体系的建设和发展 ，有利于影视 、演艺、新闻、图书、娱乐 、休 值收益递增的特性。多数文化产品具有较强的正外部性特征， 闲、旅游等产业发展：②资源优越明显。昆山地处江南腹地，周 庄作为 中国第一水乡的品牌 已经普遍得到世界的认可 ，而且在 即消费的非竞争性和受益的非排他性。导致 “搭便车”现象普遍 2O分钟快速交通 圈内拥有周庄 、锦溪、千灯 3大保护开发状况 存在，文化产品的生产提供者难 以收回生产成本，进而导致文 化产品的供给严重不足 ，影响社会整体效用的提升。因而，政府 良好 的国家历史文化名镇 ．这在全球是独一无二的文化资源 ， 需要从财政政策角度 ，通过财政投入 ．保护文化资源 ，引导 、鼓 依托这一资源 。可实施大范围风貌保护和大规模产业开发协 同 励社会各方面参与兴办民营文化产业并对文化产品的生产和 推进。③成熟的基础设施及区位优势。昆山经济社会飞速发展， 经济实力和科技实力显著增强，既具有江苏省的政策优势、相 经营等产业环节给予必要的扶持。 对低廉的商务成本和相对优越的基础设施 ，又具有与上海市同 2、文化产业发展初期普 遍存 在市场失灵，需要 财政干预 城 同业 的商务效应 ．有利于发展受空间条件制约较少、对商务 文化产业 的发展仍处于起步阶段 ，在公共技术平 台、公共 成本和基础设施条件要求颇高的文化产业 门类。 信息平台以及人才建设等方面存在着明显的市场缺陷．特别是 从市场投资的角度 ，文化产业 的投资无论是用于形成 固定资产 3、多元化 的文化产业投资体系连步形成 的文化基本建设投资，还是用于形成无形资产的文化知识产权 与先进制造业和现代制造业领域发展情况基本相似 ，近年 投资和用于培育文化战略后备资源 的投资，其建设 、创作、培养 来文化产业领域投资也呈多元化趋势除广播 电视、出版传媒等 周期和成型期都 比较长 ，而且风险比较大，因而常常存在市场 领域 以国资为主之外，文化创意、文化旅游、休 闲娱乐 、演艺娱 乐 、动漫影视 、艺术培训等众多产业领域 民