地方政教体系的裂变与国家政权的楔入——1937年甘肃“博峪事变”及其善后考述.pdfVIP

2010年第6期 北方 民族大学学报(哲学社会科学版) No．6，2010 总第96期 JournalofBe~angEthnicUnive~ity Gen．No．96 地方政教体系的裂变与国家政权的楔人 — — l937年甘肃 “博峪事变”及其善后考述 戴 巍 (兰州大学政治与行政学院，甘肃 兰州 730020) 摘 要：1937年，甘肃卓尼世袭土司杨积庆被其部下杀害于博峪村，史称 “博峪事变”。事变后，经 多方博弈与妥协，甘肃省政府借善后之机 “改土归流”，设立卓尼设治局，从此国家基层政权进入卓尼藏 区。国家基层政权的进入，开启了世俗性国家政权对卓尼藏区地方政教体系的更替进程，引发 了卓尼藏 区基层政治体制的裂变与政治合法性基础的重构。 关键词：杨积庆；博峪事变；政教体系；改土归流 中图分类号：K263 文献标志码：A 文章编号：1674—6627(2010)06—0o18—06 1937年8月，甘肃卓尼藏区政教体系的核心人物——卓尼第 19代世袭土司兼洮岷路保安司 令杨积庆及其家属 7口，被其部下姬从周杀害于博峪村，后姬从周又被杨部民兵击杀，这就是甘南 藏区著名的 “博峪事变”。事变后，借事变及善后之机，省府取消了 “世袭土司”的名义并设立了卓 尼设治局，卓尼藏区基层政治世俗化的进程亦由此开启④。以下将结合新近发现整理的档案及文 史资料，全面考述 “博峪事变”及其善后过程 ，并就事变最终所引发的藏区基层政治变迁作出宏观 上的分析，从微观与实证的角度再现民国时期藏区基层政权的世俗化进程的开端 。 一 、 土司政教体系的割据与危机的酝酿 卓尼土司的始祖约在元末明初由四川若尔盖进入甘肃南部。永乐十六年(1418年)，卓尼土司 先祖些地归顺明朝政府 ，被授予洮州卫世袭指挥佥事兼武德将军，为第一世土司。六世土司时，明 政府赐姓杨，到清朝时，卓尼土司成为甘青土司中最强者。在第一世土司进入卓尼藏区的时候，藏 传佛教萨迦派已经在这一地区广泛传播并得到群众信仰，些地欲借助宗教力量巩固其统治地位，而 收稿 日期 ：2010—09—21 基金项 目：兰州大学人文社会科学学科建设基金规划项 目“卓尼藏区基层政治变迁研究(1911～1958)—— 以 政治合法性为研究视角”(LZUGH08023)；兰州大学中央高校基本科研业务费自由探索项 目“甘南 藏 区基层政治变迁研究(1911～1958)”(09LZUJBWZY073) 作者简介：戴巍 (1979一)，男，甘肃武威人，兰州大学政治与行政学院讲师，博士，主要从事民族政治学与中国 近现代政治发展研 究。 ① 辛亥革命后，建构现代民族国家已经成为国家发展的一种历史性选择。而在旧有的以王朝体制、天下观念为核心的政治 共同体组成形式下，是以中央王朝为轴心的松散的聚合方式，处于王朝边缘的少数民族地区，形成了许多地方性的政治 体系，“博峪事变”前卓尼藏区形成的数百年之久的政教合一的地方政治体系就是典型的一例。在建构现代民族国家，这 一 近现代中国政治发展的主题背景之下，卓尼藏区基层政治的演化路径则具体地表现为世俗政权体系对地方性政教合 一 体系的更替。 18 卓尼藏区的萨迦派寺院也急欲取得地方首领的支持，于是有了土司政权与寺院的接触。由此，土司 成为寺院施主并最终取得了对卓尼大寺教务的管理权 ，并逐渐发展成为世袭的僧纲。此后，僧纲一 直掌握在杨氏家族手中，卓尼土司不仅是最高的统治者，而且也成为最高的宗教领袖，“政属于土 司，教属于僧纲……兄任民长，管理政治，弟任寺主，主持宗教，历代相传，土司长子例袭土司，次子 例袭僧纲，遇独子时，土司兼袭僧纲，政教合而为一”…¨。 卓尼土司虽然名义上接受历代中央政府的册封与官衔，但实际上成为割据一方的宗教政治体 系。1931年8月，南京政府通过 “明令撤销土司一案”，但对卓尼土司却仍然维持旧制。1935年， 卓尼第 19代土司杨积庆 以禅定寺禅师身份向蒙藏委员会 “呈请编人展觐年班”，蒙藏委员会随即 征询甘肃省政府：“卓尼