当前领导干部违纪违法案件呈现的新特点、原因分析及对策建议.pdfVIP

当前领导干部违纪违法案件呈现的 新特点 原因分析及对策建议 徐 华 危国红 傅 锋 (江西省高速公路投资集团泰和管理中心) 摘 要：近年来，腐败分子十分猖獗，违法违纪案件逐渐呈现复杂性、多样性等新特点，其中有主观原因也有客观原因。为不断加强干部队伍建设，使党 的建设得到了全面的加强。针对新情况、新 问题的出现 以及面临的新矛盾和新挑战，我们必须多加强调查研究，多反思总结工作，提出应对措施，不断提高反 腐败工作能力 。 关键词：违纪违法案件；新特点；原因分析；对策 1违纪违法案件呈现的新特点 (6)国有企业负责人违纪违法案件增多。通过近年查处的一些案件 (1)从案件的种类来看，贪污受贿案居多，而且涉案金额巨大。王怀 我们看到，国有企业 由于其管理体制多变、监管不到位、党组织涣散等诸 忠、卢万里和四川省交通厅原厅长刘中山案件均为贪污受贿案，其中王 多原因，使其成为少数人疯狂敛财的“风水宝地”。国有企业负责人通过 怀忠是公然索取巨额贿赂的反面典型，受贿索贿517．1万。卢万里贪污公 采取收入不入帐的方式，违规设立 ‘小金库”；虚开发票的方法，套取专项 款 122．1万元，受贿 2495．9万元。刘中山与他人合谋，侵吞国有资产 1000 贷款，偷逃税款，给国家造成重大损失。 万元，受贿 5．4万元 。 (7)涉案类型以经济类案件居多，且经济类案件违纪金额越来越大。 (2)从作案的手法来看，违反财经纪律等涉及经济问题的案件所 占 出于理想信念、价值取向、道德观念、物质享受等多方面的畸变，一些官 比重很高，商业贿赂案件涉案领域比较宽。大多是领导干部利用职权违 员或者与对其拉拢腐蚀的私营企业主一拍即合，或者主动寻求与私营企 反规定直接干预和肆意插手招标投标、工程分包、物资采购、资金拨付等 业主 “联姻”，由此形成了官员与私营企业的相互利用、相互勾结。可以 经济活动，为他人谋取利益，从中收受巨额贿赂。在工程建设、土地出让、 说，当前的腐败案件．特别是严重的经济犯罪案件中，官员与私营企业的 产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域存在着不少问 相互利用和勾结，已经成为经济类案件，特别是经济犯罪案件的突出特 征 。 题 。 (3)一些违法违纪的作案手段隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一 (8)一些违法违纪案件以集体研究之名，行个人违纪之实。一些单位 些表面上看似合法的经济活动形式，来掩盖其非法谋利的实质。有的借 的主要负责人往往通过党委会f党组会1或办公会的方式将个人意志提升 国有企业重组改制或国有土地 出让的机会 ，将 国有资产或资源贱卖给亲 为单位意志，将个人的违纪违法行为转换为单位违纪违法行为，以集体 戚朋友；有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商 研究之名行个人谋私之实。一旦该违纪违法行为被查处，板子只能打在 人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易；有的通过洗钱将赃款转移境 “集体”身上，单位负责人通常只是负一个不疼不痒的领导责任。如果给 外后出逃。 其一个处分，本人感到不服；若是不予追究，群众又有意见。因此对这类 (4)违法违纪的范围逐步扩大，单一的特定领域的违纪违法将逐步 案件的查处，往往是不了了之。 发展为复杂的多领域的违纪违法，违纪违法行为的多样性 日趋凸显。如： (9)作案方式方法多种多样。 违反行政许可规定、在行政服务中以权谋私、对中小企业乱收费案件；违 ①渐进型。通过相互利用、相互勾结的方式谋取利益。由于省部级官 反惠农政策、改变补贴资金用途案件；国有企业违反国家政策案件；违规 员位高权重，相对来说不好接触，因此，采取直接给予重金 搞‘‘定”方式作 招生、挤 占教育经费、教育乱收费案件；医疗服务中开单提成案件；严重 案的情况少见，主要是针对官员的喜好，投其所好，逐步侵蚀拉拢。如，胡 污染环境案件；违规套取项 目资金案件等。 长清案中，江西奥特集团总裁周雪华发现胡贪财好色的特点后，多次花 (5)涉案主体以党