南京市经适房政策实施现状分析与对策建议.pdfVIP

保 障论 坛 —— 南京市经适房政策实施现状分析与对策建议 孙倩 郭春华 (南京农业大学公共管理学院，江苏省南京市210095) 摘要：经济适用住房政策作为我 国最主要的住房保障制度之一 ，自1998年实施以来，对降低住房价格和满足低收入家 庭的住房需求发挥 了重要的作用，但存在的问题也很 多。本文通过对南京市经济适用住房的供应、价格和区位进行实证研 究，分析 目前南京市经济适用住房政策所存在的问题及成因，并提出相关对策建议 ，以期改善南京市低收入家庭的住房保 障问题。 关键词：经济适用住房 ；政策实施；对策建议 ；江苏南京 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1007—7243(2011)11—17—6 引言 购房之间的一种过渡性产品，使收入不高的购房者以相对 住房作为人类基本的生存需求，是人们正常生活最根 低廉的价格进入房地产市场 ，推动了我国住房制度的货币 本的保障，家庭作为社会的细胞 ，首要的物质载体就是住 化改革；其次，政府根据房地产市场的供求关系和实际需 房 ，住房问题不仅关乎个人和家庭的基本需要，也关乎社会 要，通过对经济适用住房的建设规模、供应对象、户型和价 的稳定和国家的发展。伴随着我国经济体制的改革和社会 格等方面进行调整，有效改善了住房市场的供应结构；最 主义市场经济体系的建立，我国开始对住房领域进行住房 后 ，由于房地产市场上的商品房受宏观经济和供求关系的 制度的改革，主要包括住房公积金制度、公房出售制度、提 影响，低收入者无力承担商品房过高的房价 ，导致这一部分 租补贴制度和住房制度的货币化改革等。随着实物分配的 购房需求无法得到满足 ，经济适用住房正是这些需求最直 住房制度全面停止 ，住房资源也由计划分配转变为市场配 接、有效的解决措施。 置，住房供应体系的变化直接影响了住房市场的供需关系， 1．南京市经济适用住房政策实施现状分析 住房可支付能力的社会分层问题逐渐显现 ，城市房价的高 1．1经济适用住房的供应 位运行使低收入家庭难以通过购买商品房的方式解决居住 南京市经济适用住房政策实施以来 ，供应对象不断收 问题。为了解决城市低收入家庭的住房问题 ，经济适用住房 缩和细化。1998年，在 《南京市进一步深化住房制度改革的 政策应运而生。 实施方案》中确立了多层次的住房供应政策，此时经济适用 经济适用住房政策实施以来 ，在推进住房制度改革、改 住房的供应对象是 “中低收入家庭”。2002年，南京市将国 善住房供应结构、解决低收入家庭住房困难等方面都发挥 家分三个层次的住房保障供应体系细分为四个层次 (最低 了重要作用。首先，经济适用住房作为从实物分房到货币化 收入住房困难家庭 、低收入住房困难家庭、中等收入家庭、 WelfareParticipation．SociologicalForum ，V01．14．IssueI。1999． [6]彭宅文．最低生活保障制度与救助对象的劳动激励 ：“中国 [2]U．S．DepartmentofHealth and Human Services， 式福利依赖”及其调整[J]l社会保障研究，2009(12)． IndicatorsofWelfareDependence=AnnualReporttoCongress， 2004． 作者简介： [3]周昌祥．当前社会福利依赖与反福利依赖的社会工作介入 张小伟 ：男，滨州医学院卫生管理学院教师。 研究[J]l华东理工大学学报(社会科学版)，2005，20(2)． 董林：滨州医学院劳动与社会保障2008级本科生。 [4]徐丽敏．国外福利依赖研究综述．国外社会科学，2008(6) [5]赵淑兰．低保救助实践中的负激励效应研究[J]．理论界 ， (责任编辑 晓风) 2007