浅议扩张性财政、货币政策对社会保障事业的影响.pdfVIP

保 障论 坛 —— 浅议扩张性财政 货币政策 对社会保障事业的影响 徐忠淑 (如东县人力资源和社会保障局 ，江苏省如 东县 226400) 摘要：扩张型财政、货 币政策是应对经济衰退的重要工具，是政府调控经济的重要手段。社会保障制度关系到广大群众 的切身利益，是社会稳定与国家长治久安的重要保证。本文从正反两个方面分析 了扩张性财政、货币政策对社会保障事业 的影响，为行政部门提 出并实施合理的财政、货币政策提供 了理论依据。 关键词：扩张性财政政策；扩张性货币政策；社会保障；通货膨胀 中国分类号 ：C913．7 文献标识码 ：A 文章编号：1007—7243(2011)11—23-2 一 、 引言 二、扩张性财政、货币政策对社会保障事业的积极影响 2008年 ，美国次贷危机急剧恶化 ，迅速演变成国际性 扩张性财政、货币政策实施以来 ，政府努力加大社会保 的金融危机并波及到实体经济，导致世界经济出现衰退。当 障资金投入力度，中央财政安排的就业补助资金由2003 欧美国家经济陷入衰退时，国际市场需求大幅下降，减少了 年的41亿元增／Jn：~42008年的260亿元，新型农村社会养 我国产品出口的需求，给我国出口企业的经营带来了极大 老保险试点的补助资金 由2009年 10．8亿元增加到 2011 的困难 ，加之我国汽车和房地产市场降温 ，投资也大幅减 年 131亿元 ，2010年，中央财政投入3582．25亿元用于托 少 ，我国经济遇到了巨大困难和严峻挑战。[’卅 底社会保障和就业，1263．2亿元全面落实医改等等。随着 根据凯恩斯理论，应对经济衰退的有效措施是政府采 我国城乡社会保障体系的逐步完善 ，2003年，新型农村合 取扩张性财政、货币政策，即政府增发货币，扩大政府支出， 作医疗保险试点。2007年，城镇居民医疗保障试点。2009 刺激投资，并承担公共事业投资和社会福利责任，对生活在 年建立新型农村社会养老保险制度。2010年 ，我国建立了 贫困线以下的人实行社会救济，对私人企业进行订货和贷 城镇居民养老保险制度。各级财政部门投入的社会保障资 款，并根据经济情况变化，有意识地扩大或紧缩政府支出， 金在逐年增加，确保了各项社会保障制度顺利实施。2010 以使财政起到反危机的作用。4[为此 ，国务院对宏观经济 年 ，我国实现了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制 政策进行重大调整，从 稳“健”的财政政策转变为 “积极”的 度全覆盖。2010年，全国有 1．43亿农民参加了新型农村社 财政政策，从 “从紧”的货币政策转变为 “适度宽松”的货币 会养老保险，4243万农民领取 “新农保”养老金 ，有43263 政策，具体措施是两年内约需投资4万亿元人民币，进行十 万人参加城镇基本医疗保险。以上相关数据显示出扩张性 个方面的投资建设 ，以扩大内需，使我国经济能继续保持快 财政 、货币政策快速推动了我国社会保障事业的发展。 速增长。4万亿元扩张性财政、货币政策的实施对我国的经 2008年的金融风暴使得东南沿海出口贸易企业不得 济建设，尤其是社会保障事业的建设产生了重大影响。7[-101 不缩减产能，导致大批农民工失业。政府通过增加固定资产 航空工业管理学院学报，2009，27． 行政管理专业2009级硕士研究生。研究方向：土地行政管理。 [12】何灵．经济适用房制度改革路径探析——以退出管理为分 郭春华：(1963一)，女。江苏扬中人，南京农业大学公共管理学 析视角[J】l经济体制改革，2010，1． 院副教授，硕士生导师。研究方向：土地行政管理。 作者简介： (责任编辑 晓风) 孙倩 ：(1987一)，女，江苏南京人，南京农业大学公共管理学院 f} 2·011·11· — — 保 障论 坛 投资来促进就业。例如，加大南水北调工程的投资规模。加 货膨胀。所以，2008年，我国紧急启动的积极财政政策和适 快高速铁路、公路和机场等重大基础设施建设，包括重点