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第 22卷第 5期 教育财会研究 2011年 10月 Vo1．22 No．5 STUDIESOFF ANCEAND ACC0UNnNG INEDUC加 ON Oct． 2011 高校资产公司法人治理结构优化问题探讨 李旭萍 (五 邑大学 财务处，广东 江门 529020) [摘要] 合理的法人治理结构是实现高校经营资产管理 目标的根本保证。文章在比较分析英 美模式和德 日模式基本框架的基础上，依据 OECD制定的广受认可的 “公司治理结构原则”所揭示 的基本规律 ，提 出了优化我 国高校资产公司法人治理结构的基本设想和改进措施。 【关键词] 高等学校；资产经营公司；法人治理结构 教育部于 2005年 1O月颁发的教技发 【2005】2 组织安排 。在这种安排下，公司才得 以代表和服务 号文 《教育部积极发展、规范管理高校科技产业的指 于它的投资者 ，公司治理包括从董事会到执行经理 导意见》明确指出，高校所有经营性资产原则上全部 人员激励计划的一切东西。吴敬琏 (1994)认为法人 划归相对独立的高校资产公司经营和管理，高校 以 治理结构是指由所有者 、董事会和高级经理人员三 出资人身份 向高校资产公司派出董事会和监事会成 者组成的一种组织结构。要完善公司治理结构，就 员，董事会和监事会依据 《公司法》的规定行使相应 要 明确划分股东、董事会、经理人员各 自权力、责任 职权。依照这一规定，我 国大多数高校都设立了能 和利益，从而形成三者之间的关系。 够独立经营的国有独资有限公司，并按 《公司法》的 关于公司治理所涵盖 的内容 ，李维安 (2000)认 要求设立了相对合理的法人治理结构 。但在实际运 为公司治理 (或公司治理结构)有广义和狭义之分。 作过程中，许多高校设立的资产经营公司都不同程 狭义的公司治理 ，是指所有者 (主要是股东)对经营 度地出现了诸如干预过多或疏于监管的现象。产生 者的一种监督与制衡机制。广义的公司治理则是通 这些问题的原因可能有多个方面 ，但根本原 因在于 过一套包括正式或非正式的内部或外部的制度或机 其法人治理结构设置方面存在许多有待改进 的方 制来协调公司与所有利益相关者(股东、债权人、供 面 ，本文试图从法人治理结构优化 的角度对所存在 应者、雇员、政府 、社 区)之 间的利益关系。张维迎 的问题进行深人解析 。 (1999)~J认为，狭义地讲，公司治理结构是指有关公 司董事会 的功能与结构、股东的权力等方面的制度 一 、 公司治理结构的界定 安排 ；广义地讲 ，指有关公司控制权和剩余索取权分 法人治理结构 (corporategovemance)，又被称为 配的一整套法律 、文化和制度性安排 ，并认为广义的 公司治理结构或公司治理 ，是一个具有丰富内涵 的 公司治理结构是企业所有权安排的具体化。 概念。尽管理论界对这一概念 的宽窄有不同的理 从 以上表述可以看出，对于狭义的公司治理结 解，但都认为法人治理结构是一种对公司法人进行 构，目前已基本达成共识 ，即法人治理结构是规范股 管理和控制的体系或制度安排。牛津大学管理学院 东(财产所有者)、董事会、高级管理人员权利和义务 院长柯林 ·梅耶 (Myer)在其所著的 《市场经济和过度 分配，以及与此有关 的聘选 、监督等 问题 的制度框 经济的企