论科技政策研究的基础与规范.pdfVIP

第 16 卷 　第 1 期 科 学 学 研 究 Vol. 16 , No. 1 1998 年 3 月 　　 　 　 　 　 Studies in Science of Science 　 　 　 　 　 　Mar. 1998 论科技政策研究的基础与规范 叶　明 (东南大学科技经济研究所 　南京 　210096) 摘 　要 ( ) 本文认为 , 20 世纪科技思想的要义 随机性、演化、复杂性、有效性等 奠定了科技政策研 ( 究的思想基础 , 并在此基础上形成了科技政策研究的行为规范 整体方法、生态意识、自举法则、 ) 健康理念等 。这对于提高决策科学化、民主化的水平与品质具有极大的帮助。 主题词 　科技政策 　思想基础 　行为规范 目前, 科技政策研究为保证决策的科学与合理 , 适应时代发展潮流方面日益发挥着巨大 作用 , 然而 , 存在的问题也是十分明显的。 ( 1) 是研究颇为粗放。科技政策研究者偏好从自己专业或熟悉领域出发 , 对全局的实际 情况了解既少亦浅 , 提出的决策方案和政策措施欠缺可行的操作程序 , 想当然的随意发挥 , 轻而易举地得出一连串的“结论”, 武断地提出一个接一个的“建议”、“对策”、“战略”、 “政策”等等, 这些都是极其危险的 ; (2) 是立场缺乏公正。相当多的科技政策研究 , 不是实事求是地反映客观事物内在的变 化规律及其与周围环境的联系 , 科学地把握历史、现状并预测未来的发展 , 而从领导者的意 图出发 , 研究结果与领导观点相左时 , 也一味迎合领导口味 , 缺乏坚持客观公正原则的勇 气 , 把严肃的科技政策研究变成了“御用”工具 ; (3) 是品质尚待提高。研究人员的知识结构、专业结构不尽合理 , 研究方法和分析手段 的现代化水平还很低 , 缺乏现代科技思想的陶冶 , 难以从科技、经济、社会协调发展的角度 进行分析论证 , 或是过于迷信盲目追求“大模型”及“公式的优美”。 这三个方面的问题导致了大量辛勤劳动的智慧结晶化为“一纸空文”。造成科技政策研 究成果“失效”的原因是多方面的 , 有社会的、政治的、文化的原因 , 也有科技政策自身的 问题。作为一种科学研究, 科技政策研究尚未明确它的思想基础与行为规范。 1 　科技政策研究的思想基础 当代科技政策研究的思想基础主要来源于现代科学技术思想精华。现代科学技术思想就 是在批判笛卡儿和牛顿为代表的近代科学技术思想的基础上孕育和发展起来 , 20 世纪前后 是它们的分野界线 , 想要揭示科技政策研究的思想基础 , 需要对由 20 世纪包括自宇宙学、 物理学 , 经地质学、化学、生物学 , 至人类学、心理学、技术科学的各门学科中抽象出来的 收稿日期 : 1997 —09 —24 ·32 · 科 学 学 研 究 第 1 期 科学技术思想有全面的了解。我们可以依据科学大师和一流学者们的指点与概括 , 大致勾勒 出20 世纪科技思想主流趋势的几条线索。 11 　随机性思想 在近代科学技术思想