论科技政策制定中的伦理基础缺失问题.pdfVIP

· · 第 期 ! 年 月 (#) ’ ##$ % 中国科技论坛 论科技政策制定中的伦理基础缺失问题 李 侠，蒋美仕 （ ） 中南大学哲学系，湖南 长沙 ’/##+/ 摘 要：科技政策的精英制定模式，由于存在无法克服的伦理缺失问题，导致科技政策经常出现低效率甚至失灵的现象，为了 提高科技资源的利用效率，必须重建科技政策的伦理基础，以此保证政策体现公平的正义原则，使科技政策成为原则的政策， 而非利益的政策。 关键词：科技政策；伦理基础；缺失；重建 中图分类号： 文献标识码： 0/# ( 1 在经济全球化的时代背景下，世界各国都加强 性。希望通过在元政策层面引入伦理维度，解决长期 了对科技的投入，就目前发达国家的投入而言， 困扰我国的科研资源利用效率低下以及激励机制被 23 （ 4 的比例已经占到045 的6 7 /6 我国##/ 年， 严重扭曲的问题。 ） 这一比例为 (8 /(6 ，相应地，各国也都加强了对科 ( 当前我国科技政策制定中的伦理取 技政策的研究，从这个意义上说，科技政策这门年轻 向分析 的学科在近# 年的时间里得到了长足的发展。但 任何科技政策的制定都体现了国家的意志和目 是，由于科技政策毕竟还是一门很年轻的学科，距今 标，从功能上说，它规定了禁止与允许的边界，并提 不过)# 多年的历史，因此，科技政策的制定还没有 供一种奖惩机制。把这种政策理念落实到具体实践 形成一个得到普遍认可的范式，再加上这门学科的 中，就是如何把国家投入的资源达到配置最优，高效 实践性很强，导致科技政策的制定成为一项非常复 公平地实现国家的意志和战略目标。这样就出现了 杂的工作。相比而言，我国的科技政策研究还处于起 两个问题：政策目标的传递与分解；以及目标受众的 步阶段，许多关键的问题并没有得到认真的思考与 认同与排斥。当下存在的问题是，目标在确认过程中 反省。由于我国现代意义上的科技政策研究基本上 就开始出现的偏差，这种偏差是由政策制定主体的 与改革同步，鉴于我们经济体制改革采用的渐进主 差异所导致的，换言之，不同的制定主体有不同的价 义模式所取得的巨大成功，不可避免地造成科技政 值偏好，这样就导致在起始阶段，在政策问题的确认 策的制定模式也锁定在这个路径上。这种跟进的政 中就出现差异。由此，导致的政策后果与实际问题处 策制定模式，不可避免地具有与经济体制改革同样 于相互背离的境地，根本无法完成政策目的的初 的遗传疾病。由于，我国经济体制改革的成功是一种