海洋功能区划制度在浙江的实践与思考.pdfVIP

10期 I海洋开发与管理 海洋功能区划是根据沿海海域 自然条件 、环境状况 、地理位置等自然属性和经济社会 发展需求，按照国家有关划分海洋功能区的标准，将海域划分成不同类型且具有特定主 导功能或有一定功能顺序的海洋功能区。海洋功能区划作为 《中华人民共和国海域使用 。 。管理法》和 《中华人民共和国海洋环境保护法》规定的一项基本制度 ，具有法律效力，是 。 海域使用管理的基础依据。《浙江省海洋功能区划 (修编 )》已于2006年 10月 24日由国 务院批复实施。 沈 锋 傅金龙 周世锋 配置，从而保护了海洋生态环境 ， 2001年底经浙江省人 民政府批准 一 ， 浙江海洋功能区划制 推进 了海洋经济发展。 以文件发 布实施 。2002年 8月 ， 度的实施成效 (一 )建立省市县三级功能区划 《全 国海洋功能区划》经 国务院批 通 体系 准后发布实施 ，根据 《中华人民共 浙江省海洋功能区划工作开始 和国海域使用管理法》和国务院发 通过建立全省海洋功能区划体系， 于 1999年底 ，在先行 编制 了 “三 布的 《省级海洋功 能区划审批办 科学实践海洋功能区划制度 ，有效 湾一港”(杭州湾 、三 门湾、乐清 法》的相关要求 ，浙江与沿海市、 地规范了海洋开发利用秩序 ，较好 湾和象山港 )重点区域 的海洋功能 县级海洋行政主管部门随即开展 了 地解决了各行业之间的用海矛盾 ， 区划后 ，形成 《浙江省海洋功能区 省 、市 、县三级联动式 的海洋功能 促进 了海域资源的合理利用和优化 划》(文本、登记表、图件 )，并于 区划 的修编和报批工作 。此轮全 I42 2010年10月 I聚焦海域 省海洋功能区划修编 已于 2006年 登记依照海洋功能区划，一部分不 与此 同时 ，浙江省通过在海洋 10月 2413由国务院批复实施 ，宁 符合或与区划存在一些矛盾 ，必须 功能 区划 中，对重要渔业 品种保护 波、温州 、台州、舟 山和嘉兴 5个 经过充分论证 。基本扭转 了海域开 区、海洋保护区、排污区、倾倒区 地市，以及慈溪、乐清、温岭 、定 发利用 的盲 目性，改变 了以往海域 的划定和实施 ，进一步加强了海洋 海和海盐等 20个县 (市 、区)也于 使用 的 “无度、无序、无偿”的局 生态保护，有利于恢复区域 内海洋 2009年 3月底前 由省政府批复实 面 ，形成 了较为 良好 的海洋开发和 生态系统 ，控制海水养殖密度，实 施 。 管理秩序。截至 2007年底，全省 现浙江省海洋资源可持续利用 。 自此 ，浙江省 已经形成 了 “省 累计发放海域使用权证书 l800余 二、海洋功能区划制度实 级海洋功能 区划 以定性为主 、定量 本 ，已确权海域面积达 500余平方 施存在的问题 为辅 ，注重引导性 ；市级海洋功能 千米 ，有力保障了工业 、交通、船 区划与省 、市 的涉海重点项 目相协 舶 、港 口、能源等重大建设项 目和 尽管浙江省在实践海洋功能区 调 ，注重统