对《公证程序规则》第52条的理解和把握.pdfVIP

对 《公证程序规则》第52条的理 角军牙口巳握 鞠 田建春 (湖北省武汉市中星公证处主任) 一 、 现场监督公证规范的现状 的空间。 《开奖公证细则》对其他现场监督公证也不 具有普遍的指导意义。 一 是在法律层面。 “现场监督公证”一词在 《公 证法》中没有提及 ，只是在关于公证机构办理的事项 二、现场监督公证的定义 中涉及现场监督公证的两种类型，即 《公证法》第 11 现场监督公证规范的匮乏或者说不健全给公证人 条第 1款第 5项规定的招标投标、拍卖公证事项 中涉 员准确定义和规范操作带来的困难是显而易见的。公 及。二是在规章、规范性文件层面， 《公证程序规则》 证一线执业人员、司法行政机关的管理人员对现场监 涉及现场监督公证的专门规范为第52条。涉及现场监 督公证的认识是模糊的或似是而非的。实务中，受困 督公证的规范性文件有两部。即，1992年 10月 19日 于 “公证员出席现场”这个表象，把公证员出席现场 颁行的 《招标投标公证程序细则》和2004年7月 1日 执行职务的公证活动都简单地界定为现场监督公证。 施行的 《开奖公证细则》。 现场监督公证，是根据活动举办人的申请，公证 1992年 10月 19日颁行的 《招标投标公证程序细 处指派公证员依照有关规定 ，通过事前审查、现场监 则》(以下简称 《细则》)一是表现出规范本身的不适 督 ，即时证明活动过程及其结果真实性、合法性的活 应。如该 《细则》第 19条规定了无效标书认定情形。 动。从以上现场监督公证定义分析，可以明显确定场 无效标书的评价标准不应该 ，也不能由司法部来制定。 监督类公证的三个阶段特征：即，事先审查 、现场监 二是适用情形的不适应。 《细则》只设计了对整个招 督、现场即时证明。这些特征使现场监督公证明显区 投标活动予以证明的情形。而在实践中，公证处是可 别于也需要公证员亲临现场的保全证据公证。 以根据 《招标投标法》第36条第1款的规定或当事人 三、现场监督类公证的几种主要形态 的申请 ，对开标阶段或对招投标活动的招标 、开标 、 评标 、定标整个活动分别作 出证明的。三是规范间冲 目前 ，公证现场监督类公证 ，主要包括 以下几个 突的不适应。 《细则》第26条规定，公证处应在公证 类别： 员宣读公证词的七 日内出具公证书。 《公证程序规则》 1、招标投标公证。主要涉及工程建设项 目，材 第 52条第 1款规定，承办公证员应当现场宣读公证证 料、设备采购 (包括政府采购)、科研课题承接、国 词，并在宣读后七 El内将公证书发送 当事人。显然 有建设用地土地使用权出让、转让等。这类公证是 目 “出具”和 “发送”的要求是不同的。出具不意味着 前现场监督类公证的主要事项。 已经发送，发送的时限要求更高更明确。 2、