“职员制”视阈下高校“双肩挑”模式改革探究——以高职院校为视角.pdfVIP

改 革 研 究 职‘‘员制’’视阈下高校 “双肩挑”模式改革探究 以高职院校为视角 徐元俊 (娄底职业技术学院，湖南娄底 417000) 摘 要：“双肩挑”模式是我国高校的一大特色，曾为我国高等教育的发展作出了贡献。然而，随着高等教育进入 大众化及市场经济体制的建立，继续维持这种模式将有碍于我国高等教育的发展。文章从高校 “双肩挑”的定义及渊 源入手，剖析了高校 “双肩挑”的有利因素及存在弊端，阐述了实行 “职员制”改革的意义，深入研析了高职院校实行 “职员制”应注意的几个 问题。 关键词：“双肩挑”模式；高职院校；“职员制” 中图分类号 ：G71 文献标志码 ：A 文章编号：1002—7408(2011)10—0036—03 我国高校从建国后就实行了 “双肩挑”管理模式，目前这 员既从事党政管理工作又兼任教学科研1二作现象的统称。 种管理模式的弊端越来越明显。在高校 “行政化”深受国人指 2．“双肩挑”现象普遍存在。目前，我国高校 “双肩挑”情况 责的当今，探索建设一支职业化、专业化的管理队伍，是摆在 非常普遍，据对湖北等6省17所高校1312名管理十部的调查 决策者们面前重要而现实的课题 ，也是实现高等教育内涵式 显示：“双肩挑”干部共有335人，占被调查人数的26．4％，主要 发展、提升核心竞争力的重要举措。 来源于教学岗位的教师 占54．7％；其中教学部门处级领导干 一 、 高校 “双肩挑”的定义及渊源 部中“双肩挑”占62．5％，行政管理干部中 “双肩挑”的占27．4 (一)“双肩挑”的定义 ％，党群管理干部中 “双肩挑”的占22．2％。III广东高校也都存 《现代汉语词典》对 “双肩挑”的解释是：一个人在同一部 在类似的情况，如中山大学中层领导f部共有573人，其中 门同时担任业务和行政两种工作。所谓高校 “双肩挑”，它有 “双肩挑”人员占50％，在院系等教学科研和教辅单位中，“双 二层含义：一是指在高校肩负着党政管理与教学科研双重责 肩挑”人员占中层干部总数的72％。深圳大学有中层干部131 任的人员；二是指高校党政职能部门部分管理人员同时又担 人，其中 “双肩挑”人员占59％，在教学科研和教辅单位中 “双 任了学术权力机构的角色。 肩挑”人员占中层干部总数的87％。2[1 在我国公办高校 中，“双肩挑”一般是指校 (院)级领导 、 二、高校 “双肩挑”存在的利与弊分析 系部负责人及职能部门(教务处、科研处等)干部，在教学与 (一)“双肩挑”的有利因素 科研工作中颇有建树，而以教授、专业带头人的身份行使行 我国高校管理干部 “双肩挑”所带来的利弊，一直都是比 政管理与学术管理权力。“双肩挑”的主要模式大至可分为三 较难评判而又值得探讨的问题。“双肩挑”制度从根本上改善 种 ，即管理型、业务型和权力型。管理型是指在专职行政管理 了高校领导队伍的知识结构，有利于拓宽干部选拔的渠道， 岗位，又兼任教学科研工作；业务型是指在专职教学科研岗 促进管理人员的革命化、知识化 、专业化和年轻化，增强了管 位 ，又兼任行政管理工作 ；权力型是指担任学校中层以上实 理干部的业务素质，大大地提升了高校领导业务水平与权力 职干部 、依职务行使一定的行政权力 ，同时又进入学术委员 质量；有利于倡导大学理念，遵循高校学术活动的内在规律， 会等学术机构，拥有一定的学术权力。 发挥专家教授对学术事务的决策、协调和控制作用 ，做到内 (二)“双肩挑”的渊源及现状 行领导内行 ；改善高校内部的组织气氛，领导更了解教学一 1．“双肩挑”的渊源。 “双肩挑”是颇具中国特色的高等学 线的情况和教师的实际需要，更方便倾听教师的意见和呼 校内部管理体制中的一种现象。其起源可追溯到上世纪50年