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对干部人事档案管理的新思考 ■张梅 崔剑 摘要 ：伴随社会的进步和时代的变迁，人才流动以及 间的密切关系，特别是为套改年限、任职年限的确定提供 调转档案人 员的数量近年来加速增长。在档案从原单位、 了重要的依据。套改年限，是指工作年限与不计算工龄的 毕业院校或人才服务 中心调至现单位或其他人才服务 中 在校学习时间合并计算的年限。任职年限，是指从聘用到 心的过程 中会 凸现 出一系列问题 。针对 目前在调档 中出 现岗位当年起计算的年限。两者均与工龄的计算密切相 现的这些问题 ，本文从档案管理科学化 、规范化 的高度 ， 关，对于应届毕业生如因转档未及时办理，待 日后存档人 进行了深入 的思考和讨论，并提 出若干解决对策。 通过考取公务员或工作调动进入机关企事业单位后，势 关键词 ：干部档案 人事档案 调档 必影响到工龄的计算、工资的核定。 (三)对存档人社会养老等福利的影响 干部人事档案是人才信息的重要载体 ，准确 、齐全、 档案与退休后待遇等 问题息息相关。企业职工、事业 完整 的干部人事档案 ，历史全面地记载着一个人 的经历、 单位非编制 内的合同制职工以及其他企业化管理的职工 政治思想、品德作风、学习成绩、实践能力、个人特长等信 均需要按照国家社会保障部门的规定缴纳养老保险、医 息，是反映干部综合素质 的最重要依据。档案的更新、提 疗保险，在缴纳养老保险金并到达国家法定退休年龄 申 取、查阅、传递AB1,-方便与否关系到存档人的切身利益。 请保险金发放时，社保部门需要严格审核存档人档案，个 人档案记录的工龄、工资待遇、职务、受保时间等都是主 一 、 档案对存档人切身利益的影响 要依据。 (一)对存档人干部身份认定影响 (四)对存档人职业发展的影响 在我国社会体系中，公民分为三种身份：农 民、工人、 干部档案管理的 目的是为单位组织和社会提供档案 干部。大中专毕业生属于国家培养的专业人才，属于国家 信息资源，因放弃个人档案而造成记录断档的人，在办理 干部身份。但是近年来，有些大中专毕业生从毕业后就莫 职称评定、转正定级、政审以及开具考研 、婚育证明等事 名其妙地失去了自己的干部身份 。据调查显示，自上世纪 务时往往会遇到很大的麻烦 ，形成 “档到用时方恨无”的 90年代至今 ，某省人力资源开发局 已滞留了2万多份由 局面。如超过规定时间，未落实接收单位的毕业生没有到 外地的大中专院校退回的毕业生档案。这些档案一般是 人才交流服务中心办理代理手续，按规定就会失去派遣 该省原籍学生在外地上学毕业后，在规定时间内未办理 资格，相当于 自动放弃干部身份 ，有可能因此影响到职称 档案迁移手续，学校退回该省的。近些年来，毕业生的就 评定、报考公务员及研究生等资格的审查。 业方式越来越灵活，人员的流动性大，许多用人单位对员 二、干部人事档案工作的现状与困惑 工的档案不重视甚至不加过 问。一些毕业生看到档案暂 时发挥不了作用，对档案转移到何处不闻不问。到行政、 (一)缺乏宣传 ，档案知识普及性差 事业单位和国有企业工作的毕业生，其档案一般会随之 随着社会主义市场经济的发展，工作中心的转移，组 调转到单位。而到 “三资”企业、股份制企业、私营企业等 织人事政审工作相对减少，一些人就认为人事档案 “没什 单位工作或毕业后未就业的学生，档案有可能还在学校， 么用了”。然而，当这种错误的观念发生在应届毕业生身 或寄回到户籍所在地的大中专毕业生就业服务机构。 上时，尤其是就业于外资、私营、民营企业等没有人事主 (二)对存档人工龄、工资的影响 管权的非公有制单位的毕业生，忽略 自己的档案势必导 自2006年