事业单位会计核算制度改革的探讨.pdfVIP

财会研究 事业单位会计核算制度改革的探讨 上海市教育委 员会财务与资产管理 中心 王靖 摘要：本文对我 国现行事业单位会计核算制度进行 了论述 ．对现行 有办法真实准确地反映当期的事业单位收支结余和预算执行情况．从 会计核算存在问题，提 出了事业单位会计核算制度改革的必要性与可 而导致不同会计期间信息的不可 比 行性，最后提出了完善事业单位会计核算制度 的建议 。 另外 ，收付实现制导致事业单位主管行政单位 以拨代支将大量资 关键词：事业单位 会计核算 制度缺 陷 建议 金沉淀于事业单位 。由于行政单位先于 2006年实行 国库单一账户制 度 ，为 了能更好 的完成预算执行 ，一般主管部门年终前将部门预算按项 一 、 我 国事业单位会计核算制度概述 目将资金全拨付给下属事业单位，对于主管部门来说拨付的资金作为 事业单位会计指的是核算、反映和监督事业单位预算执行过程和 支出，而对下属事业单位来说作为拨人专款，因为实行的是收付实现 结果及经营资金增减变化和结果 的专业会计。它是预算会计的重要组 制，主管行政单位账面反映非常漂亮 ，预算全执行完了．丽对下属事业 成部分 。它对于促进 国家预算收支任务的完成。保护事业单位财产安全， 单位来说账面上多了许多拨人专款 。如果当年来不及使用该项 目．就会 提高社会效益和经济效益都具有重要 的意义 留下许多专项结存。其结果是使主管行政单位和事业单位的资金运用 我 国现行事业单位会计制度从 1998年 1月 1日正式实施至今 已 效果不能得到完全真实反映 14年，一方面随着财政体制 的不断改革进行过一些调整。如针对 国库集 (二)会 计科 目的设置不够准确 中支付制度 的改革，每年财政部会制定 《政府收支分类科 目》，增加或调 目前来说，我 国事业单位 的会计科 目设置和一般企业 的会计科 目 整相关的会计科 目，并对相关账务处理方式作调整。使事业单位 的会计 设置还是存在较大的差别的，而且事业单位 内部各行业 由于预算管理 核算制度有 了较大程度 的改进 ；另一方面，改变了改革前事业单位会计 方式的差别，各单位的科 目设置也 比较混乱，不够统一。例如，现行 的教 只规定的三个会计要素，即资金来源 、资金运用和资金结存 。确定 了资 育事业单位会计科 目设置，虽然科 目设置时考虑 了教育事业单位 资金 产、负债 、净资产、收入和支出五个会计要素。会计平衡等式也变为现今 运作的一般规律，但从教育办学的不同类别大学、中小学、幼儿园及其 的 “资产=负债+净资产”。此外，会计主体观念 的变化也极大地促进了事 他教育事业单位等会计科 目设置都存在一定的差异；对于有经营行为 业单位会计核算的改进，《事业单位会计准则》第 四条 明确规定了事业 的事业单位的会计科 目设置 只是通过增加经营支 出科 目并从报表上与 单位应是一个会计主体，这有助于事业单位加强 自身的经营管理．促进 事业支出区分，而没有真正从借鉴企业会计科 目设置来解决，忽略了市 提高其财务的管理效益 。 场经济体制下教育事业单位服务市场资金运作的特殊规律，结果造成 = 、事业单位会计核算制度改革的必要性与可行性 了教育事业单位会计科 目体系上的某些空 白。结果也会导致教育事业 加强事业单位会计核算 ，有助于规范 国家预算资金的使用 ．提高财 单位资金评价效果的缺失 不利于真实地反 映教育事业单位本身资金 政 资金使用效益 ，强化事业单位的社会职能 。然而 ，随着我 国财政管理 的实际使用效益 体制改革进程 的加快 ，事业单位会计核算环境 已发生变化 ，事业单位 的 (三)事业单位财务报表 的缺陷 会计核算工作应该符合事业单位 自身发展的需求，保证事业单位正当 事业单位财务报表不仅 能反映出事业单位 资金的具体动 向．同时 的经济利益不受到损害，这对事业单位的会计核算提出来新