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第24卷 第 1期 中国劳动关系学院学报 V01．24Nn l 2010年2月 JOURNALOFCHlNA INSTITUTE OFINDUSTRIALRELATIONS Feb．2OlO 关于推进高校人事制度改革 与发挥工会职能作用的思考 李建涛，段文美 (山西医科大学 人事处，山西 太原 030001) [摘 要]高校人事制度改革作为关乎我国高等教育事业发展成败的关键因素之一，在思想观念和切实利益方面带 给高校教职工以巨大冲击。而作为教职工 自愿结合的群众组织 ，履行好高校工会的职能 ，对于解决高校人事制度改革 与教职工承受能力之间的矛盾方面，起到非常重要的正向促进作用。 [关键词]高校人事制度改革，工会职能，思考 [中图分类号】D412．6 [文献标识码]A [文章编号]1673—2375 (2010)O1—0042—03 高校人事制度改革作为我国高等教育领域探索建立 第二阶段面对教师任务与收人脱节问题，改革重点转移 现代大学制度过程的重要组成部分，能否获得顺利推进 到通过量化考核教师工作量，实现收入与绩效挂钩，使 是直接关系到激发高校发展活力，持续提高高校自身办 分配向优秀教师倾斜的目标上；第三阶段面对教职工队 学质量和办学效益的关键问题。而随着以岗位聘任为核 伍出现的结构性过剩，通过定编管理达到保证高素质教 心的高校聘用机制、聘任制度以及内部分配体制改革的 师队伍规模，适当控制其他类型人员数量，解决减员增 逐步实施，在兼顾学校发展与维护教职工合法权益的同 效问题成为了改革的焦点…。从这种改革重点的不断变 时，如何发挥高校工会职能作用，处理好改革、发展、 迁中，我们不难发现高校人事制度改革是在沿着从开始 稳定三者之间的关系，就成为了所有高教管理者和研究 的数量效益型逐渐向质量结构型目标过渡的。而且随着 者关注的焦点问题之一。 竞争激励机制的引入，建立由 “能出能进，自主用人” 一 、 高校人事制度改革给广大教职工带来的冲击 的聘用机制、 “能上能下，公平竞争”的聘任制度、 “能 随着国家整体改革的逐步深化，以及市场经济在社 高能低，效率优先”的收入分配体制所构成的新型高校 会经济生活中统治地位的确立，计划经济时代的人事管 人事制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，已经成 理体制已经不能适应我国高等教育的改革和发展要求。 为公认的高校人事制度改革方向。在实践中，其对于推 建立既适应社会主义市场经济体制又符合高等教育发展 动我国高等教育实现从精英教育到大众教育的跨越式发 规律，既有竞争激励又有责任约束的高等学校人事管理 展所做出的贡献有目共睹。但逐渐加快的高校人事制度 制度已经是大势所趋。 改革步伐，在给教职工带来工作主动性增强、收入增加 从高校人事制度改革所经历的津贴发放、量化考核、 等积极变化的同时，也给高校教职工的思想观念、切身 定编管理等历程来看，改革在不同阶段将解决的重点分 利益带来了强大的冲击。 别放在了教师队伍的数量、规模和效率问题上：第一阶 比如，计划经济体制时代 “学校办社会”所遗留下 段面对高校扩招以及教师待遇所导致的教师数量不足， 的机构重叠、冗员沉重，而在以人事代理为主体的高校 改革重点放在了制定岗位津贴制度，提高教师待遇上； 教职工聘用改革机制建立后，灵活高效的用人机制代替 [收稿 日期】2009一l2一l5 【作者简介】李建涛 (1976一)，男 ，河北曲阳人 ，在读博士，经济师，山西医科大学人事处师资科科长；段文美 (1964一)， 女，大学，教授，山西太谷人，山西医科大学工会主席。 · 42 · 李建涛，段文美：关于推进高校人事制度改革与发挥工会职能作用的思考 了过去人员静态管理机制，一方面将会出现一定数量的 盾和冲突。特别是在妥善安置聘余人员、代表和维护非 聘余人员，另一方面编制外教职工数量也会逐渐增加。 编制人事代理人员的合法权益等方面，工会必须更好地 那么如何处理好提高学校编制和经费使用效率与妥善安 发挥维护教职工的经济