关于完善国有企业财务总监委派制的几点思考.pdf

ManagementPractice·管理实务 61 2010年 第 10期 {总第358期)上 以国有或国有控股企业为对 1 象，在充分肯定财务总监委派制 在加强 “资产”的保值增值等方面 取得的成效的前提下 ，分析国有 企业实施财务总监委派制过程中 存在的委派财务总监在国有企业 中的职能界定不清等主要问题 ， 并提出了改变当前财务总监 “委 而不监 ”的现状、完善财务总监委 派制的建议与措施。 一 、 国有企业实施财务 总监委派制的成效 财务总监 ，又称 CFO，英文 ChiefFinancialOfficeF的缩写 ，直 译为首席财务官，是国有企业的 产权代表向企业派出的财务监管 专家。我国自实施财务总监委派 制以来所取得的成效是有 目共睹 的。 J (一1所有者能更快地获取经 _I天 营者的信息 纯依靠会计本身的监督是不行 有者造成的经济损失。实行财务 皿 在现行财务报告披露制度 的，而应该借助会计信息系统以 总监委派制，虽然也要有一定的 下，企业对外披露会计信息是有 外的力量来实施才能标本兼治。 费用，但相对于这种监督形式所 时间性的，除了上市公司每年按 在财务总监委派制下，企业的一 带来的利益而言，这种监督的成 规定披露中报、年报 以外，一般的 切重大财务开支和资金调拨等都 本实在是微乎其微。所以权衡之 国有企业是按年对外提供会计报 必须由财务总监认可，财务总监 下，向国有企业委派财务总监还 天于完善国有企业财务：[] 委派制 表 ，所有者也主要是从有限的会 对有关原始凭证 的审核 ，犹如在 是利大于弊的。 计信息披露中获取企业的信息。 经营者与会计人员之间竖起一道 (四)国有企业 内部治理结构 而实行财务总监委派制，由于制 坚周的屏障，它可以在很大程度 得到了进一步完善 度设计上保证财务总监能够进入 上保证会计信息的可靠性 ，提高 完善的公司治理结构是在明 ● 企业决策部门，参与制定企业财 会计资料的可信度。 晰的产权基础之上的 “三权”分 殷 炳 务计划 ，监控企业的财务活动，从 (三)所有者的监督成本得到 离，即决策权、监督权 、经营权相 太 而为所有者及时获取企业内部信 有效的控制 分离。但在我国国有企业中，即使 息创造了便利的条件。 监督成本大体包括两个方 是在已经改制为现代企业制度的 (二)会计信息失真问题得到 面：一是所有者为获取经营者信 公司中，监事会形同虚设的现象 更好地解决 息所开支的费用 ，二是由于监督 仍普遍存在。财务总监作为产权 治理会计信息失真问题 ，单 滞后，经营者的 “败德”行为给所 代表被派驻到企业 ，其被赋予代 62管理实务 ·ManagementPractice 2010年 第 10期 (总第 358期)上 效的方法 。