走出“虚假联合”：加拿大多元文化主义政策的现实困境及21世纪变革方向.pdfVIP

走出 “虚假联合’’：加拿大多元文化主义 政策的现实困境及 21世纪变革方向 常士阁 [摘要】加拿大多元文化主义 自20世纪7O年代产生以来经历了不同的阶段。由于加拿大是移民国家，流动的 多元性和文化的差异性构成了加拿大社会的重要特征。对此，加拿大多元文化主义政策力图通过政策作用，引 导不同文化群体和族群参与到加拿大建设中来，以此实现加拿大的社会与政治的整合 ，但多元文化主义在现实 中呈现出“虚假联合”的状况。本文以此为核心全面分析了加拿大多元文化主义政策不同阶段的重点以及局 限，并以最新的加拿大政策研究方面的资料为基础，分析了加拿大多元文化主义政策在21世纪的走向。 [关键词]多元文化主义；“虚假联合”；社会整合；和谐理念 中图分类号：C912．4 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2010)09--0039—o4 作者简介：常士闻(1955一)。男 ，山西榆次人，天津师范大学政治与行政学院教授，博士，博士生导师，政治学系主任， 中国加拿大学会理事，研究方向：政治学理论和比较政治制度、中国族际政治整合研究。天津 300384 一 、 加拿大多元文化主义发展的几个阶段 大联邦政府推出的新的多元文化主义政策得到了 进一步完善，主要表现为进一步明确了多元文化 加拿大 自从 1971年采取多元文化主义政策 主义的任务和宗 旨，即多元文化主义不再仅仅是 以来，经历了几个重要的阶段。每个阶段具有不 以保护少数民族文化为任务和宗旨，也不仅仅局 同的重点。在20世纪7O年代，加拿大的多元文 限在对民族文化的保护范围上，而是扩展到保护 化主义政策重点放在对文化差异的承认和保护 加拿大所有民族集团、所有加拿大人的社会，扩展 上，即承认不同族群文化的差异性并从法律上授 到旨在实现所有加拿大民族集团、所有加拿大人 予文化权利。自采取安格鲁一萨克逊遵从政策以 来，加拿大的社会环境发生了很大转变。特别是 在经济和政治上的平等地位和平等权利上。这一 二战后，随着不同民族移民的增多，来 自不同文化 时期多元文化政策的一个重要特点就是加强了对 背景的族群对加拿大的发展都作出了重要贡献。 多元文化的管理和政策的兑现。具体而言，进一 在此基础上承认加拿大不同族群的文化差异构成 步完善了政策，从 1971年政策的四项范围扩大到 了加拿大多元文化主义政策的重点。不过在最初 TJk项原则 ，涉及范围拓宽，政府在此方面的投 的多元文化主义政策中，更多地强调了政府的作 入比起 1971年的159万元扩大了近 15倍，达到了 用，也就是政府通过对各个不同民族、种族、文化 2400万元。整个政策的精神就是具体体现平等精 集团提供必要的帮助，使其全面进人加拿大社会。 神，并在组织上健全了各种机构。具体说来，联邦 尽管70年代的多元文化主义政策提到平等对待 政府建立了由国务院领导的多元文化主义机构和 所有公民或民族，但没有提到消除民族、种族和文 9个多元文化主义实体，诸如加拿大多元文化主义 化集团的歧视 问题。实际上，正是这些观念和传 中心、加拿大多元文化主义顾 问委员会、多元文化 统造成了对弱小民族、种族、文化集团的不公正对 主义专员、多元文化主义常设委员会、议会秘书 待。此外，在最初的多元文化主义政策中或多或 处、总理多元文化主义顾问、多元文化主义 内阁委 少地带有 “同化”之嫌。这也为8O年代多元文化 员会、负责多元文