荚国国家助学贷款制度的风硷防范机制及对我国的启示.pdfVIP

第23卷第4期 邢 台学 院 学 报 Vol_23．No．4 2008年 l2月 JOURNALOFXINGTAIUNIVERSITY Dec．2008 荚国国家助学贷款制度的 风硷防范机制及对我国的启示 张悦仙 ，郭桂环 (河北师范大学法政学院，河北石家庄 050091) 摘 要：国家助学贷款是我国众多助学体系中的一种有偿救助制度，救助资金可以循环使用，这种可持续性可以使救助资金 得到高效使用。目前，我国的国家助学贷款制度还存在一定的缺陷，特别是在风险防范方面的欠缺。美国的国家助学贷款制度具 有相对完善的风险防范机制：完善的个人信用体系；灵活的运行机制；合理的风险分担机制等等。借鉴美国国家助学贷款制度的 风险防范机制，完善我国的国家助学贷款制度，是维持我国国家助学贷款制度可持续发展的根本之道。 关键词 ：助学贷款 ；个人信用 ；风险防范 一 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672—4658(2008)04—0055—04 我国的贫困生资助体系已经基本建立，其资助形式也 而投资必然要有资金的投入，用于子女接受高等教育的支出， 日益多样化。国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷 也势必成为今后每个家庭最重要的支出之一。不管家庭是富 款、勤工助学、学费减免等形式是专门针对高校家庭经济困 裕还是贫穷，都应该为高等教育付出成本。在贫穷家庭无能力 难学生的资助政策；而国家奖学金、师范生免费教育等措施 支付子女上学费用的情况下，由国家给予暂时的救助；使这些 虽然是针对所有符合条件的高校学生，但必然使一部分符 学生能够上的起大学，这是实现教育公平、公正，促进我国高等 合条件的贫困学生受益。国家助学贷款是众多资助政策中 教育持续、健康发展，维护高校和社会稳定大局的一项重大工 唯一一个有偿救助措施，它可以使资助资金循环使用，从而 作。但这种救助必须是一种有偿的，要区别于对老弱病残的无 最大限度的提高资金的使用效率。受经济条件的制约，我 偿救助。所以，对贫困大学生的有偿救助即体现了受益者承担 国必将长期处于 “穷国办大教育”的阶段，大力发展国家助 的公平性；又可以使救助资金循环使用，从而最大限度地提高 学贷款制度是我国的必然选择。 其使用效率。 一 、 国家助学贷款制度可持续发展的重要性 (二)可持续发展的国家助学贷款制度是我国的必然 (一)有偿救助的公平性、效率性 选择 公平与效率是既相适应又相矛盾的社会价值。公平的 受我国经济条件的制约，资助资金的使用效率始终是关 内涵在于同样的情况给予同样的待遇；而效率的基本意义： 注的焦点。国家助学贷款是我国众多助学体系中唯一的有偿 从一个给定的投入量中获得最大的产出，即以最少的资源 救助制度，救助资金可以循环使用，这种可持续性使救助资金 消耗取得同样多的效果。在贫困生的资助体系中，要做到 得到高效使用。但自1999年我国实施国家助学贷款政策以 公平与效率的有机结合，必须使同样贫困的大学生得到同 来，一直伴随着违约率高、银行惜贷等问题的困扰。一些人从 样的救助，实现受教育机会平等，这就是最大的公平；在国 而认为应该大力发展国家助学金、勤工助学、国家奖学金等制 家资助资金不足的情况下，使更多的需要资助的贫困大学 度。其中，奖学金是以学习优秀为条件的，学生贫困和学习优 生得到资助，就是最大的效率。 秀并无必然联系，即使是专门针对贫困生的国家励志奖学金， 贫困大学生的救助要同无偿的老弱病残救助相区别，以 也只有3％的学生可以获得。所以国家奖学金的主要作用在 有偿救助为主，具有公平性。这是因为高等教育的目标是培养 奖学，而在助贫方面难有作为。而国家助学金则是典型的无偿 高层次人才，同时，高等教育也是一种稀缺资源。就接受教育 救助形式，这种救助形式一方面受到我国经济条件的制约，另 的大学生而言，上大学是为了积累知识从而获得更好工作的 一