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吉林省城乡收入差距治理对策思考 摘要：统筹城乡经济发展，目的是为了缩小城乡差距，而缩小城乡差距最重要、最根本的是缩小城乡收入差距。造成城乡收入差距的原因很多，要真正解决城乡收入差距问题，离不开政府从政策上的扶植与帮助，但更要从农业、农村和农民自身找到发展的动力。当前，拥有资源优势、产业优势、政策优势、地缘优势以及人文优势的吉林省已进入跨越式发展阶段，如何有效解决伴随而来的城乡收入差距扩大问题成为当务之急。为此，吉林省应以金融为纽带，以构建农村劳动力适度转移机制和城市反哺农村机制为重点，以发展劳动密集型现代农业产业为契机，以加强农村劳动力技能培训为基础，以延伸农业产业链为方向，在乡村地区努力实现资金、技术、土地、劳动力等生产要素的有效整合，切实搞活乡村经济、不断提高农民收入，最终将乡村打造成吉林省新的经济增长点。 关键词：城乡收入 农业产业链 棚膜经济 统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一个重大战略决策，是在深刻分析我国经济现实格局，为全面推进小康社会建设而实施的具体手段。统筹城乡经济发展，目的是为了缩小城乡差距，而缩小城乡差距最重要、最根本的是缩小城乡收入差距。当前，我国社会贫富差距拉大不仅是普遍认识，也是中国特色社会主义面临的重大课题，更是对党长期执政的严峻考验。十八大报告指出“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”，如何有效治理城乡收入差距已成为全面建成小康社会进程中必须破解的难点问题。 “打铁还需自身硬”，任何事物发展总是内因起决定性作用，外因是辅助性作用。造成城乡收入差距的原因很多，要真正解决城乡收入差距问题，离不开政府从政策上的扶植与帮助，但更要从农业、农村和农民自身找到发展的动力。 现代市场经济是以金融为核心的经济，没有现代金融机构所提供的金融服务以及支付清算的支持，社会资源难以实现有效整合、合理配置，经济运行中的生产、流通、消费和分配环节难以实现良性循环，社会和经济发展目标也就难以实现。当前，拥有资源优势、产业优势、政策优势、地缘优势以及人文优势的吉林省已进入跨越式发展阶段。未来，在推动经济增长、居民增收的同时，为不断缩小城乡收入差距，吉林省应以金融为纽带，以构建农村劳动力适度转移机制和城市反哺农村机制为重点，以发展现代劳动密集型农业产业为契机，以加强农村劳动力技能培训为基础，以延伸农业产业链为方向，在乡村地区努力实现资金、技术、土地、劳动力等生产要素的有效整合，切实搞活乡村经济、不断提高农民收入，最终将乡村打造成吉林省新的经济增长点。 一、吉林省城乡收入差距现状 乡村经济肩负着带动农业转型、农民转移和农村经济结构优化的重任，也为城镇经济发展提供了丰富的资源和广阔的市场。然而，城乡收入差距已成为制约吉林省乡村经济改革和发展的难点问题。 1.东北地区城乡收入差距对比分析 目前，反映收入差距的指标主要有洛伦茨曲线、基尼系数、泰尔指数、沃尔夫森极化指数等。然而，由于我国统计数据口径与国际规则存在一定差异，通过对比吉林省、黑龙江省、辽宁省的城乡居民人均收入绝对差额和城乡居民人均收入比两个指标，应更能直观反映吉林省城乡收入差距状况。 将城乡居民人均收入比控制在平缓状态是维护和保持社会和谐的重要内容。2005年至2011年间，从城乡居民人均收入绝对差额指标来看，吉林省略低于辽宁省、高于黑龙江省，但三省均呈现逐年上升趋势；从城乡居民人均收入比指标来看，除2010年和2011年吉林省略低于辽宁省外，其它年份基本与辽宁省持平、高于黑龙江省，明显低于同期我国平均水平，并且三省均呈现企稳下行趋势。 图1 东北三省城乡居民人均收入情况对照图 图2 东北三省城乡收入差距对比图 从世界范围看，伴随地区经济起步、发展，城乡收入差距几乎都不可避免地要经历一个先扩大、再缩小的阶段。20世纪30年代经济大萧条期间，美国非农业人口可支配收入与农业人口可支配收入之比最大值为2.49（与吉林省2010年相近）；20世纪40年代战争期间下降到1.66，20世纪50年代经济复苏期间又再次升至2.00,20世纪60年代为1.36左右，从70年代到90年代其差距一直在1.28至1.33之间波动；到了21世纪，农业人口的可支配收入是非农业人口的1.17倍，即农业人口的可支配收入已经完全超过了非农业人口的可支配收入。 日本的工业化进程晚于西方发达国家，但其城乡收入差距也经历了由扩大到缩小的进程。日本是个地少人多的国家，陆地面积不到38万平方公里，其耕地面积更是不足世界总耕地面积的0.4%，而人口却早已过亿。自日本实现工业化进程（1868年明治维新）以来，日本城乡收入比值一直呈上升趋势，由最初的1.32上升至1930年的3.13（与我国2011年相同），此后比值一直处于高峰值时期，直到20世纪60年代才得到根本改善，并一直处于下降状态；日本在1972年已经