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第2期 杨 柳 煤炭事业单位绩效管理方法研究 l39 煤炭事业单位绩效管理方法研究 杨 柳 (中煤科工集团西安研究院，陕西 西安 710077) 摘 要：探讨了我国煤炭事业单位绩效考核的现状和存在的问题，并对绩效管理的关键步骤和方法 进行了研究，对绩效管理的整体实施方案进行规划设计。本文的研究为~-,JL煤炭事业单位人事管 理制度改革，调动广大员工的积极性，提高服务水平，彰显单位整体绩效提供了一些思路和方法。 关键词：煤炭事业单位；绩效管理；绩效考核 中图分类号：D630．3 文献标识码 ：B 文章编号：1671—749X(2013)02—0139—03 业单位的绩效管理还存在下述问题。 0 引言 对绩效管理工作定位的模糊与偏差：①绩效管 事业单位的概念是我 国所特有的，本文研究对 理定位是绩效管理工作的核心。对其定位的模糊主 象是特指受国家行政机关领导，没有生产收入，由国 要表现在缺乏明确的目标上，仅仅是为了工作而工 家经费开支，不实行经济核算，提供非物质生产和劳 作，更多的时候是为了绩效考核而进行考核，这样做 务服务的社会组织，主要包括科学、教育、文化、卫 的结果通常是流于形式；②考核定位的偏差主要体 生、体育等部门和单位。随着市场经济与全球经济 现在片面看待考核的管理 目标，某些事业单位绩效 一 体化的逐步深入 ，事业单位的改革也不断深入，机 考核的目的主要是为了年底分奖金，将绩效工作定 构的撤并，经费的压缩，业务的竞争，民营化的浪潮， 位于确定利益分配的依据和工具，从而扭曲了绩效 党和政府对事业单位不断增长的期望和要求，社会 工作形象的扭曲。 各方对事业单位职能转换的强烈要求，每个事业单 绩效管理考评指标简单粗放：①考评指标与被 位都面临着不同程度的挑战，事业单位必须提高组 考评者职务工作的关联性不强。缺乏科学合理的直 织绩效才能求得 自身的生存和发展。 接控制的指标；②考评指标权重设置不合理。指标 权重与预期导向不一致；③内部单位与其领导考评 1 事业单位绩效管理与考核 基本上混为一体，绩效管理工作结果的客观真实性 1．1 我国事业单位绩效管理概况 因此受到限制；④考评指标操作性不强，影响了绩 国家人事部于 1994年3月份印发了《国家公务 效管理信度。 员考核暂行条例》，1996年初又印发了 《事业单位工 绩效管理过程缺乏必要沟通：绩效指标确定过 作人员考核暂行规定》。 “条例”和 “规定”均提出每 程缺乏充分的参与，执行过程缺乏有效反馈机制，难 年要对 国家公务员、事业单位工作人员的德、能、勤、 以发现以及考评结果、被考评者的绩效改进等均缺 绩四个方面进一次考核。条例的颁布是我国在事业 乏与被考评对象的充分沟通。 单位开展绩效管理的标志。但在实际运作过程中并 绩效管理各环节衔接不好 ：许多事业单位没有 未实现国家对绩效管理的初衷，绩效管理在单位发 将绩效考核放在绩效管理的体系中考虑，绩效评估 展中起到的作用的微乎其微 ，而绩效管理影响和阻 多处于 自发状态，没有相应的制度和法律作保障； 碍单位发展的现象却屡见不鲜，究其原因是，目前事 缺乏系统理论指导，实践中具有盲 目性；考核方式较