湖北省政府R＆D投入活动状况的研究.pdfVIP

湖北省政府 RD投入活动状况的研究 ◆焦玉风 (武汉理工大学经济学院 湖北 武汉 430070) 【摘要】KD投入是 自主创新的起点，创新是经济增长的源泉， 约为基础研究的l9．5倍，约为应用研究的4．8倍，可见湖北省 RD投入对地区经济增长和提升 区域竞争力起着基础性、决定 RD投入更加倾向于试验发展，基础研究投入不足，政府作为基 性的作用。本文将从政府 RDHA．的结构，执行部门．投入的活 础研究经费的主要来源者，应采取相关的措施来改善这种投入类 动类型、地区投入结构四个方面出发 ．在借鉴相关RD投入理 型结构不合理的现状。 论的基础上，对湖北省政府 RD经费投入的现状进行研究．对 从省内城市来看，政府 RD经费投入侧重于武汉市。湖北省 存在的问题提 出对策性的建议 R＆D经费内部支出中，武汉 占55．4％，政府投入到武汉的经费也遥 关【键词】湖北省 RD经费投入 政府资金 对策建议 遥领先于其他的地区，2009年投入到武汉市的政府资金 占政府 RD经费投入的40．3％，处于第二位的是襄阳市，政府投入到襄阳 市的资金为66076万元，武汉市政府资金的投入是襄阳市的3．5 一 政府资金投入在 RD活动中的地位 、 倍，可见，政府资金在各地区的分布具有明显的偏向性。各地区的 技术进步是经济增长的源泉，而 RD投入直接影响着技术进 发展 由于在一定程度上受历史条件、地理差异等客观条件的影 步的水平，进而影响着地区经济发展的后劲及区域竞争力，因此， 响，导致了经济发展程度的不同，武汉是 “中国光谷”高科技光电 RD活动对地区经济发展持续稳定的发展有着决定性的作用。湖 技术产品生产的发源地，其发达的经济是其科学发展的坚强后 北省作为中部经济大省，要想实现经济发展的战略 目标，就必须 盾，其为湖北省经济的发展作出了较大的贡献，促进了地区的繁 要发挥政府在RD活动体系中的作用，针对不同类别的领域，提 荣，但以企业为主体的大部分RD经费都投入到武汉，拉大了区 供直接或间接的资金支持。政府对 RD活动直接投入主要是财政 域 内各地区的差距，不利于湖北省地区经济整体协调发展。 拨款，间接投入包括政府制定的优惠政策如融资担保、税收优惠、 三、政府 RD投入存在的问题及对策分析 政府采购等一些有利的条件来刺激全社会的科技投入，政府投入 RD投入对促进区域科技发展具有至关重要的作用，湖北省 的对象主要为企业、研究机构和高等教育机构。政府RD经费是 要走科技强省之路，就必须要加大RD投入力度，优化 RD资源 一 国或地区科技经费的重要来源，金额多且稳定，其在 RD经费 配置，而政府在 RD资源配置方面是不可取代的，通过上述对湖 活动投入体系中的重要地位是不可取代的。 北省政府RD经费投入的分析，针对存在的问题，提出相关的建 二、湖北省政府 RD经费投入的现状 议 。 政府 RD经费投入 比重下降，企业 RD经费投入 比重上升。 政府RD经费投入不足。政府资金和企业资金是科技经费的 湖北省2009年 RD经费内部支出为 2134490万元，比2000年增 主要来源，近几年来，湖北省企业 RD资金增长过快，2009年，企 长 5．13倍，年平均增长 22．3％，政府和企业是RD经费投入的两 业资金 占RD经费内部支出的70％以上，政府资金所 占比重不足 大主体，一般两者之和 占经费总支出的95％以上，近几年虽然来 i／3，从数据上看，似乎出现了以企业为主导模式的特征，政府的 源于政府，企业和其它主体的RD经费逐年增加，但来 自于政府 资金投入显得无足轻重。恰恰相反，政府资金的投入在整个 RD 的RD经费投入 比重逐年下降，从 2000的37．06％下降到2009 经费投入体系中的作用是不容忽视的，由于企业的逐利本性，总 年的26．13％，企业 RD经费投入 比重逐年上升，从 2000年的 是存在其不愿意从事的RD活动，此时，