浅议上海公房资产赇面处理现状及改进措施.pdfVIP

实 务 园 地 浅议上海公房资产 面 处理现：l犬及改进措施 陆基康 (上海公信中南会计师事务所 200011) 【摘要 】文章揭示上海公房资产会计处理严重脱离上海公房资产的实际状况及其可能产生的不良后果，详 细分析了导致上海公房资产会计处理现状的历史原因，并提出改变上海公房资产会计处理现状的总体思路以及 具体技术措施。 【关键词 】公房资产 公房管理企业 公房资产会计处理 公房资产管理监督机制 笔者有机会参加上海某区公房资产管理情况的一个 比如配比原则，配 比原则要求会计核算单位的收入、支 调研项 目，对 目前上海公房资产的会计处理情况有了一 出能够配比，房产 以幢或号论价，必然导致实际交易以 定的了解，在调研过程中，对上海公房资产会计信息的 租赁单元为单位的会计处理无从着手等等；这便从一开 扭曲程度颇感震惊，并由此想到改进国企会计信息披露 始就埋下 日后无法对上海公房资产正确核算的隐患。随 的必要性 。 后随着政府对公房资产政策的逐步放宽、搞活，因使用 一 、 上海公房资产账面处理现状 权买卖、经营性租赁、动迁等公有住房产权发生变化的 公房资产也是国有资产的重要组成部分，随着我国 市场交易事项多了起来。据说早些时候，各公房管理企 房地产市场的突飞猛进，上海公房资产的经济价值也 日 业还按财务管理的要求，对上述交易事项进行了账务处 益凸显，但是相应的会计处理对这一变化极不敏感。国 理，后来因为房价高企，2006年市房地产局认为现有的 家废止了行业会计制度，现在执行 《企业会计准则》或 《小 公房资产价值被严重低估，故布置不再在账面上做减法， 企业会计准则》了，而上海公房资产的会计核算却一如 市房地产局也停止核销各区灭失的公房资产，以致各公 既往 ，无甚变化。 房管理企业管理的公房资产账面价值就不再有任何变化。 历史上对上海公房资产财务管理可以界定 自1996年 从专业角度看，本市公房资产如此核算实在是件很 始 ，因为之前上海公房资产没有账面价值 。1996年上海 荒唐的事 !其一：以商业企业为例，其存货明细账可以 市房地产局根据 《上海市关于盘活公司企业国有房产试 小到几分钱一枚的各种规格的螺丝螺母，而公房管理企 点的实施意见 》(沪府发 [1995]60号)文件精神，对 业管理的公房租赁单元动辄以万元、几十万元计价，却 公房资产进行价值评估并作为国有资产划拨至各区、县， 论幢或号计价，好似是不值得费事去单独核算。其二： 授权各区、县房产集团公司管理。从此上海公房资产在 资产不断在变动，却多年不记账，这种只有在破产企业 各区、县房产集团公司 (以下简称 “公房管理企业 ”)财 才会发生的事 ，却在本市一个个实力雄厚，能正常持续 务账面上有 了记录，虽然价格评估是粗放型的 (房产 以 经营的公房管理企业中发生。岂不怪哉? 幢或号的建筑面积计价，未细分为每个租赁单元 )，但毕 目前，本市各区公房资产管理公司的公房资产会计 竟公房资产首次作为有账面价值的国有资产纳入了国有 处理大致可以分成两个阶段：第一阶段为 1996--2006年， 资产财务管理的范畴，在公房资产价值管理方面是一大 由于一开始就未按经济事实 (按租赁户)核算，无法设 进步。但是正是由于这种粗放型的价值估计违背了会计 立公房资产的明细账，所以一般只在公房管理企业本部 处理的多项基本原则，比如客观性原则，根据公房资产