第十八章 全球气候变化.pdfVIP

本章焦点问题 ▲全球变暖是个多严重问题？ ▲经济理论有助于评价气候变化的影响吗？ ▲什么政策能最有效地解决气候变化？ 第十八章 全球气候变化 气候变化的起因和结果 1 近年来，全球对气候变化问题的关注日益增长。 按经济分析的语言表述：引 起全球变暖的温室气体 （greenhouse gas ）排放，反映了环境外部性 （environmental externalities ）和过度使用公共产权资源 （common-property resource ）。 大气是一种全球共有资源 （global commons ），每个人和企业都可以向其 排放气体或特殊形式的污染。全球污染创造了一种影响到每个人的“公共坏品” ——具有广泛影响的负外部性。许多 国家具有环境保护法律限制当地和区域 1 这个问题，常常称为全球变暖 （global warming ），更准确是指全球气候变化 （global climate change ）。基 本的变暖效应将对气候类型产生复杂的影响－在某些地区变暖，在其他地区变冷，增加气候的变化。 污染物 （local and regional pollutants ）的排放。在经济学方法中，这些法律在 某种程度上是外部性内部化 （internal externalities ），这些外部性与地方和区 域污染物相联系。 不控制二氧化碳（CO2 ），二氧化碳是主要的温室气体，它短期对地表没 有有害的影响。然而，二氧化碳和其他温室气体在大气中的积累将对世界气 候产生显著的影响，尽管这些影响产生的可能规模和时间还不明确（见框图 18-1 ）。 框图 18-1 什么是温室效应？ 太阳光线透过温室的玻璃加热室内温度，但玻璃却阻碍温室内热量流失。因此，需要温暖 气候的植物可以在寒冷气候中生长。法国科学家 Jean Baptiste Fourier 于 1824 年首次描述了 全球温室效应（地球的大气就像温室的玻璃）。 云、水蒸汽和自然温室气体二氧化碳（CO2 ）、甲烷、一氧化二氮、臭氧让太阳辐射 进入地球，但障碍红外线热量外流。于是，自然的温室效应 （greenhouse effect ）产生，地 球更适合于生命。如果没有它，平均地球表面的温度将大致为-18 摄氏度（0F 华氏度）， 而不是大致 15 摄氏度（60F 华氏度）。 “1896 年，瑞典科学家 Svante Arrhenius 介绍了加强或者人造温室效应的可能性。 Arrhenius 假设增加煤的燃烧，这与工业化过程共同进行，将导致大气中二氧化碳浓度增加 并加热地球。”2 自从Arrhenius 时代以来，温室气体排放急剧增加。大气中二氧化碳的浓度 比工业化前增加了 25%。除了像煤、石油和天然气这些石化能源燃烧的增加外，人造化学 物质如氯氟烃（CFCs ）以及工农业的甲烷和一氧化二氮的排放都增加温室效应。 1988 年，为提供权威的气候变化的科学观点，联合国环境规划署和世界气候组织共同 建立了政府间气候变化委员会（IPCC ）。对人为引起温室效应方面，2001 年 ICPP 的结论 是“有新的更有力的证据说明，最近 50 年可观测到的大部分变暖归因于人类活动。” 按目前的排放趋势，到 2050 年，温室气体浓度比工业化前翻番。科学家可以使用一般 的循环模型——大气的大规模数学模型——模拟增加温室气体浓度的效应。IPCC 预测全球 平均气温增加 1 至 6 摄氏度，或 2 至 10 弗氏度，将对全世界的气候产生显著的影响。 2 Fankhauser,1995 。 资料来源：Cline, 1992; Fankhauser, 1995; IPCC, 1996, 2001。 如果气候变化的效应确实这么严重，为了共同利益，降低排放符合每一 个人的利益。因此，气候变化可以看作是一个公共产品问题。如果没有协定 和规制，单个企业、城市或国家的行为就可能不恰当。原因在第 4 章关于公 共产品的经济学中已经讨论过。因此，为了共同利益，只有强有力的国际协 定限制国家行为，才能防止严重的环境后果。 因为 CO2 和其他温室气体在大气中持续积累，稳定或“冻结”不能解决问 题。这是存量污染 （stock pollution ）情况：只有大量降低排放水平，才能减 少已经存在的大气积累。各国和国际反气候变化政策存在巨