中国大连市的环境执法分散化与执法反应.pptVIP

* 四、对执法分散化的 一些观点 新的形势 应对办法 * 四、对执法分散化的一些观点 1. 新的形势 公众环境意识的变化 执法主体的新变化 执法对象的变化 * 四、对执法分散化的一些观点 1。新的形势： 公众环境意识的变化—— 中国公民的民主权利提升，维权意识增强。 随着全社会乃至全球对环境保护的日益重视，环境形势的日益严峻。这些因素使公众比以往更加关心生存、生活环境， 更主动地参与环境保护和建设，依法保护自己权益的意识不断增强。 * 四、对执法分散化的一些观点 1。新的形势： 公众环境意识的变化—— 中国公民的民主权利提升，维权意识增强。 各种形式的民间环保社团组织纷纷成立，他们在环境法制宣传、环境监督、环境教育等方面发挥了重要作用。 中国的各级人大、政协越来越关注环境问题，有关环境保护的建议、提案占相当比重，并逐年增加。 * 三、大连市环境执法的一些经验 1。新的形势： 执法主体的新变化 环境保护由环境保护行政主管部门统一监管，但在哪些方面监管、如何监管以及监管的方式、手段， 特别是如何相互配合，对这些重要问题都需要法律、法规进行明确的界定。 例如防沙治沙执法由林业部门，水资源保护由归水利部门，社会生活噪声执法由公安部门， 土地利用和矿山开发环保执法由国土资源部门，海洋污染防治由海洋部门执行法律。 * 四、对执法分散化的一些观点 1。新的形势： 执法主体的新变化 我国入世后面对的一些重要问题如绿色食品等环保产品的认证、环保产业及产品市场准入等方面，也都有相应的执法部门。这种状况，是当前和今后一个时期环保执法工作中的重要特点。 * 四、对执法分散化的一些观点 1。新的形势：执法对象的变化 随着改革开放，多种所有制、多种经济成分，尤其是个体、私有、合资合作、混合所有制经济迅速发展， 特别是我国加入世贸组织后，有大量外资企业进入，这些都带来执法对象的变化。 * 四、对执法分散化的一些观点 2. 应对办法 ： 新的形势下，依法做好环境执法工作，必须进行相应的转变。向建立环境与发展综合决策机制转变， 努力促进环境与经济协调发展。 * 四、对执法分散化的一些观点 2. 应对办法 ： 由过去单纯污染防治向优化投资环境与营造生态环境新优势转变；自我加压，拓宽环保责任领域； 由分散的点源治理向区域、流域环境综合整治和依靠产业结构的调整转变； 由行政手段为主向运用法律手段为，辅以必要的行政、经济、技术等综合手段转变，提高环境管理水平； * 四、对执法分散化的一些观点 2. 应对办法 ： 城市环保事业由过去政府包办、直接管理向发挥市场机制作用，按经济规律发展环保事业转变； 由单要素的管理向多要素、全系统的综合管理转变（不是传统的林管林、草管草、水管水）。 * 谢谢 2008年11月25日 New situation: new change of subject of law enforcement After entry to WTO, some important issues, such as certification of environmental friendly products like green food, market admission of environmental protection industry and such products etc, have been put under the supervision and regulation of law enforcement departments concerned respectively. This situation will be an important feature of environmental protection law enforcement in the current and future periods. IV. Some Opinions on Law Enforcement Decentralization New situation: change of object of law enforcement With the reform and opening of China, various ownership systems and economic sectors develop rapidly, especially the individual