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维普资讯 http://文章编号中图分类号 文献标识码 开发控制 ? ? 城市设计作为操作手段的再认识 口 赖志敏 的热隋衰退之后”,城市设计逐渐从人们的视 野中消失了,项目开发也逐渐失去了明确的 . 城市设计面临的挑战 发展方向。鉴于此,我们有必要从城市设计 从应用形态的角度,可以将城市设计概 控制开发的角度重新确认城市设计作为操作 括为两种类型:以提供理念为主的城市设计 手段的地位。 和以控制项目开发为主的城市设计。两者之 间有着内在的时序联系:前者是后者的基础, . 城市设计控制开发 后者是对前者的深化和实际操作。不管城市 所谓城市设计控制开发,就是通过城市设 设计是以一个独立的设计任务存在还是与控 计的方式对城市开发进行公共干预。城市开发 制性设计任务混合存在,总之,任何带有操 的公共干预手段包括经济干预和规划干预。城 作性的城市设计都是在一定的城市设计理念 市设计控制开发属于广义的规划干预范畴。 指导下进行的 然而,我国目前很多大城市 之所以要对城市开发进行公共干预,是 的城市设计实践表明:众多高规格的城市设 由开发作为一种市场经济行为的特生决定 计招标司空见惯,我们的城市设计所缺少的 的。市场机制本身存在着外部效益的不经济 往往并不是先进的理念,而是对理念的执行 和忽视公共利益等缺陷,它不能完全避免开 摘 要 城市设计对城市开发的控制具有控制 能力 换甸话说,我们对城市设计作为操作 发中土地资源被粗放利用的现象,尤其是 范围的总体生、控制作用的能动性、控制力度 手段控制项目开发的认识还非常欠缺。 前我国正处于经济转型时期,市场经济更有 的弹生、控制目标的城市性等特性。通过城市 当然,城市设计的操作执行问题不是我 其特定的不完善性,因此,有必要对城市开 设计特有的控制要素和控制导则,城市设计可 国所独有的,而是世界各国所面临的普遍问 发进行公共性的计划调控。 作为操作手段,实现对项目开发的控制。 题 。 哈佛大学设计学院城市设计学位课程主 规划干预是实行城市开发公共干预的主 关键词 城市设计,控制,城市开一发 任理查德.马歇尔教授曾警告:有一种倾向 要手段,相对于采用税收和财政补贴的方式对 ?? 。 须引 重视二言 主 城 设 开发加以外部调控的经济干预手段而言,规划 控制项目结果的能力 。 一 方面,城市设计的 干预手段更为灵活有效。在广义的规划干预手地位受到行政干预的挑战 , 行政决策者往往 段中,与偏重宏观干预的狭义的规划控制相 。 。。 。 。 将行政决策和设计的职能进行合并 , “设计正 比,城市设计控 惧有独特的干预作用。 。。’ ’。。 。。’。 。。。。。 。。。。 在蜕变为给行政决定赋予形式的操作过程” , 。。:口。’ “。仇 :: 帖’‘ 这种现象在我国尤为普遍,大量的城市形象 特性 。。 。。 。 王 : 吴. 一? ~一 。 、’ 。口 上体现的是政府决策的 “政绩’’;另一方面, . 总僻 控制 城市设计遭受理念持续执行的考验,由于大 城市设计对开发的控制首先在范围上表 部分城市项目尤其是对城市空间影响巨大的 现为总体¨生。 , , 大型项目的操作过程长且任务艰巨,“当最初 对此,用凯文 林奇和加里 海克在 总 维普资讯 http:// 所谓能动性的控制,是指城市设计对于 控制,控制的内容包括土地使用性质、土地 体设计 中的话来说,就是 “城市设计跨越空 容量和环境容量。其中后两者含有大部分城 间和时间对开发项目加以控制”。他们特地将 开发不是简单地加以约束和限制,而是有效 地促进开发项目的联动发展。对此,美国的 市设计对开发的物质形态方面进行管制的内 控制开发的城市设计与即将付诸实施的城市 设计区别开来,因为相对于后者而言,前者在 韦恩?奥图和唐?洛庚在《美国城市建筑:城 容,包括容积率、空地率、日照范围天空曝 市设计的触酶》中提出了“触酶”理论,该 光面 、计划单元联合开发、奖励区划、开发 形态控制方面较弱。城市设计跨越空间对开发 权转让等。其中,除容积率和空地率控制具 加以控制是基于对土地的细分,即总体设计对 理论极富创造性地挖掘出了城市设计的能动 控制特性,总结出了一套“可用的元素”,并 有较强的刚性外,其余都体现出一定的弹性, 多个开发商、多个地块的开发活动进行总体控 以开发项目中的这些元素回应现状环境中的 这种弹性表现在两方面:一是管制措施本身 制。土地细分为良好的交通、足够的公共设施、 就具有~定的弹性。例如,在日照范围的规 充分的公共旷地及基本的秩序提供了保障,但 已有元素,更重要的是,这些元素能够像化 学反应中的 “触酶”一样,影响和指引未来 定中,在临街建筑符合外界面建筑高度的情 也会带来建筑设计与基地设计的脱节,特别是 况下,建筑可以在一个斜