河南省农村公路ldquo;十、百、千rdquo;示范工程.docVIP

河南省农村公路“十、百、千”示范工程 创建活动实施方案 为贯彻国务院《关于支持河南加快中原经济区建设的指导意见》,落实省九次党代会部署,践行“科学发展,交通先行;中原崛起、交通先行;三化协调,交通先行”,全面提高我省农村公路建管水平和服务水平,改善农民出行条件,经研究,决定2012年至2015年在全省开展农村公路“十、百、千”示范工程创建活动。具体实施方案如下: 一、指导思想 坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以“务实发展、以人为本、着力为民”为理念,以服务新型城镇化新型农业现代化新型农村社区建设为重点,以“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”为基本要求,以“省市指导、以县为主”为基本原则,着力建设十县、百乡(镇)、千村农村公路示范单位,着力打造河南农村公路品牌,着力探索完善农村公路建管养机制,着力改善广大农民群众出行条件,着力保障和改善民生,在促进农村经济发展大局中发挥更大作用。 二、总体目标 在实现“县县畅、乡乡联、社社通、农村骨干路网等级化”的基础上,全面提升若干县、乡(镇)、村农村公路示范区域技术等级和通达深度,实现区域农村公路网络化、等级化,消灭等外路和“断头路”,消灭区域县乡公路大、中危桥和宽路窄桥,升级和完善安保工程,建立健全农村公路管理养护机制,实现农村公路管养工作常态化、规范化。 三、组织实施 (一)组织领导。农村公路“十、百、千”示范工程活动在省交通运输厅领导下,由厅公路局负责组织实施。示范工程创建活动在县级人民政府的具体领导下,由县级交通运输主管部门具体组织。 各省辖市按照《实施方案》的要求,结合本地实际情况推荐2个县(市、区),每个县(市、区)原则上推荐不少于10个乡(镇),每个乡(镇)原则上推荐不少于10个村作为示范工程候选单位;济源市和10个省直管县作为示范单位开展示范工程创建活动。省厅根据推荐,择优确定约30个县,约300个乡(镇),约3000个行政村作为示范单位。到“十二五”末,示范单位各项工作必须全部达到《实施方案》规定的标准和要求。 (二)示范单位确定原则。当地人民政府要高度重视,经济社会发展规划、新农村建设发展规划、产业集聚区发展规划、新农村社区规划实施方案等已经出台;农村公路管理养护体制比较完善,农村公路养护责任主体、机构人员、养护资金落实和目标考核到位。示范单位应具备良好的经济基础和融资能力,资金投入能够满足活动需求;路网基本成型,路况相对较好;示范村隶属于示范乡(镇)的行政管辖,示范乡(镇)隶属于示范县的行政管辖。 (三)示范点选择具体要求 1、示范县:按照《河南省农村公路条例》等有关政策规定,建设、养护配套资金落实到位。近5年来农村公路建设及管理养护工作在市级评比中排名前列。优先选择旅游大县,农业结构调整大县,工业大县。 2、示范乡(镇):按照《河南省农村公路条例》等有关政策规定,乡道、村道的建设、养护和管理工作比较到位,基本建立乡道、村道的日常养护机构和运行机制。地理位置上位于交通中心点,区域内有2条县乡道以上等级公路(除高速)通过。 3、示范村:重点选择中心村,城郊新社区,历史形成的集贸村等。示范村所辖自然村人口居住比较集中,常住人口原则上要在2000人以上,公路基础设施建设相对较好,群众养路、护路积极性高。 四、实施步骤 “十、百、千”示范工程创建活动分为推荐和规划设计、上报审批、组织实施和评比验收四个阶段。 1、推荐和规划设计阶段(2012年1月至2012年2月):各省辖市交通运输主管部门、农村公路管理机构在全市范围内,通过调查研究推荐2个县(市、区)、每个县(市、区)推荐不低于10个乡(镇)、每个乡(镇)推荐不低于10个村作为示范工程候选单位。各省辖市交通运输主管部门要结合新农村建设、土地整理项目、农田水利建设等项目的规划,对示范工程候选单位的路网进行统一规划设计,编制示范工程的具体实施方案。济源市和各省直管县参照示范县推荐办法执行。 2、上报审批阶段(2012年3月至2012年4月):各省辖市交通运输、农村公路管理机构将编制好的《实施方案》上报省交通运输厅,省厅将组织专家对上报的候选单位和《实施方案》进行审查和批复。 3、组织实施阶段(2012年5月至2015年11月):全省各级交通运输主管部门、农村公路管理机构,按照示范工程实施方案规划的标准和要求,加强领导,完善制度,落实责任,分解目标,细化措施,强化督查,确保示范工程各项目标圆满完成。 4、评比验收阶段(2015年11月至12月):各省辖市交通运输主管部门、农村公路管理机构,对照《实施方案》标准和要求组织对本市的示范工程实施情况进行检查验收,并向省