相关政策与开发模式.pdfVIP

30/10/2013 中国养?地产的市场前景、 相关政策与开发模式 中国房地产业协会副会长 朱中一 一、中国人口老龄化的现状、 趋势及养老地产的市场前景根据国际通行的“60岁以上总人口比例达到10% 或65岁以上人口达 到7% ,即进入老龄化社会”的标准,中国大陆(以下简称中国)早 在1999年就进入了老龄社会。中国的老龄化,由于人口基数大、老年人的规模大、再加上未富先老、 社会的养老保障体系相对滞后,以及上世纪70年代后期以来普遍实行 了计划生育政策,使“4-2-1”家庭结构和空巢化比例快速上升。2012 年底,我国60周岁以上老年人口已达1.94亿,估计到2020年达到 2.43亿,2035年将突破3 亿。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 2 130/10/2013 一、中国人口老龄化的现状、 趋势及养老地产的市场前景为积极应对人口的快速老龄化和高龄化,近几年来,在中 央政府的领导下,我国已基本建立起了覆盖城乡居民的养 老保险体系,养老服务业也得到了一定的发展。但总体上说,我国的养老服务业仍处于初期的起步阶段。 如居家养老服务网络不健全、社区养老设施匮乏、机构养 老床位不足、护理人员短缺等问题还十分突出。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 3 一、中国人口老龄化的现状、 趋势及养老地产的市场前景为加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老 服务需求、保障老年人的合法权益、促进社会的和谐与进 步,国务院在2011 年9月印发了《中国老龄事业发展“十 二五”规划》,同年12月国务院办公厅又印发了《社会养 老服务体系建设规划(2011-2015)》;全国人大又修订 了《老年人权益保障法》;今年9月国务院又印发了《关 于加快发展养老服务业的若干意见》[国发(2013 )35 号] 。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 4 230/10/2013 一、中国人口老龄化的现状、 趋势及养老地产的市场前景国发35号文件从总体要求、主要任务、政策措施、组织领 导四大方面、19个具体方面及45项主要工作入手,对加 快发展我国养老服务业提出了一系列的指导性意见,必将 对我国养老服务业的发展起到极大的促进和保障作用。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 5 一、中国人口老龄化的现状、 趋势及养老地产的市场前景我国的养老服务业,包括了老年生活照料、老年产品用品、 老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融 服务、老年住区建设和老年旅游业发展等方面。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 6 330/10/2013 一、中国人口老龄化的现状、 趋势及养老地产的市场前景这里讲的养老地产,也不是内地都认同的一个词,而是房 地产业内常用的一个词。它既包括了老年的住房,也包括 了为老年人提供的养老服务及与其配套的医疗护理、文体 活动等用房。因此,养老地产的问题,既有一个解决老年 人在哪里住的问题,更是一个采取何种方式帮助老年人养 老的问题。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 7 一、中国人口老龄化的现状、 趋势及养老地产的市场前景从2011年以来,尤其是今年9月的国发35号文件,中央政 府对养老服务业的发展目标明确为:“到2020年,全面建成以居家为基础、社会为依托、机 构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服体 系。养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服 务业持续健康发展。” 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 8 430/10/2013 (一)统筹规划发展城市养老服务设施加强社区服务设施,着力发展社区养老服务。各地在制定 规划时,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分 区分级规划设置养老服务设施。凡老城区和已建成小区无 养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的, 要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施, 不得挪作他用。实施社区无环境改造。加快推进坡道、电 梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 9 (一)统筹规划发展城市养老服务设施到2020年,符合标准的日间照料中心、老年人活动中心 等服务设施覆盖所有城市社区,90% 以上的乡镇和60% 以 上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施 和站点。 30/10/2013 房协65 周年国际研讨会 10 530/10/2013 (二)大力发展居家养老服务网络引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅,鼓励家庭成员与 老年人共同生活或就近居住。支持有需求的老人家庭实施 无障碍改造。引导和支持社会力量开展家政服务、康复服 务、医疗服务、精神慰藉 ?到2015年年底,城市街道和社区基本实现居家养老服务 网络全覆盖,到