农村剩余劳动力转移的选择模式.pdfVIP

实 残 ·探 索 哪曩髓|||_l| ■ 农村剩余劳动力转移的选择模式 ●杨竹节 经 适应非农产业 的正常发展和农村市场经 表 明．技术越是先进 ．生产要素之间相互 济 的成长 农业劳动力的专业型转移 ．使 替代 的可能性越小 。因此在选择农村产 我 国农村拥有 8亿人 口．4亿多劳动力 ． 劳动力相对集 中．加快 了我 国农村工业 业发展模式时．不能盲 目地追求技术 的 其中农业剩余劳动力达 30％以上．即有 1 化和城市化 的进程 ．促进 了农村第三产 先进性、资金的集约性 ．而是要发展劳动 亿多农业剩余劳动力 因此．探索适合我 业 的发展 ．提高了农村社会化服务水平 ． 密集型产业 ．利用廉价劳动力资源来替 国国情 的农业剩余劳动力的转移模式是 反过来又推进 了农业的技术进步 ．加快 代资本资源 ．继而通过扩大 自身积累起 一 个重要的研究课题 了农业现代化的步伐。从国际经验来看， 来 的资金聚合效应来扩大资源替代范 一 、 农村剩余劳动力转移的模 日本原来存在着大量 的兼业型农户 ．因 围 另外要特别注意发展劳动密集型出 式选 择 此 ．日本为农业现代化付 出了高昂的代 口产 品．使我们能直接或间接借助世界 农业劳动力转移按其经营的产业种 价 以专业化规模经营为主体的德国农 经济力量进行农业剩余劳动力的转移。 类可以划分为两种模式 ．兼业型转移和 业的综合效益。远优于 日本农业。 1、大力发展农村 民营企业 民营企 专业型转移 专业型转移指农业劳动力 因此．农业剩余劳动力的兼业型转 业在 中国吸纳农业剩余劳动力 ．促进产 脱离农业生产而专 门从事非农产业的经 移只能是我 国农村经济发展在现阶段 的 业结构调整与发展等方面 ．起到了其他 营活动 ：兼业型转移指农业劳动力在经 过渡模式 ．而长远的 目标模式应是农业 城市产业不可替代 的作用 仅就农业剩 营农业生产 的同时经营非农产业 。 劳动力 的专业型转移 。 余劳动力转移而言．发展农村 民营企业 目前 ．我们农业劳动力的转移方式 一i 、 农业剩余劳动力转移 的产 决非权宜之计 ．而是我国相当长一段时 主要是兼业型转移 ．所谓农 民工模式 ．它 业选择 期 内的正确选择 因为我 国城市产业结 适应 了农业生产 的季节性特点 ．是农 民 鉴于我 国农村劳动力多的状况 ．要 构总体上具有资金和技术密集性．对农 增加收入的主要方式 但随着农村生产 充分利用经济资源之间的替代关系 ．在 业劳动力的吸纳程度有限．难 以吸收数 力的发展 ，社会分工 日趋发达 ．兼业方式 农村大力发展劳动密集型产业 ．促进农 以亿计的农业剩余劳动力 而农村地大 难 以适应生产的专业化和社会化．也不 业剩余劳动力的转移。世界各国的经验 物搏 ．农 民自筹资金兴办非农产业 ．减轻 本特征作为实践起 点 ．通过尊重和满足 用 ．调动其工作积极性 。 上 的这种差异性 在此基础上 ．还应兼顾 需求来调动其工作积极性 ．通过适度 的 3、专设公务员绩效考核机构。成立 领导职务和非领导职务在工作 内容和工 培训和补偿来保持其可持续性 专 门的公务员绩效考核机构能够提升绩 作重点上不尽相 同的事实．根据职务特 2、提升公务员在绩效管理中的参与 效考核专业化水平．维护考核程序和结 征设置不同考核 内容或同一 内容设置不 度 主管部门在制定绩效计划和绩效实 果的公正公平性 。为此 。可将公务员绩效 同的权重 比例 ．以保障绩效考核的针对 施环节应建立制度化的通道 ．把公务员 考核机构专设于人事管理部 门内部 ．具体 性 如领导职务绩效考核应