创新城市人口计生工作的探索与实践.pdfVIP

理论与思考 创帮诚 人 计重 工作 探索与实践 ■ 康瑞华 变更户 口等 ，造成户在人不在 ，人在户 6．育龄群众生殖健康需要 日益提 近 薹 不在的人户分离人 口逐年增加 。无户 口 高。在节育措施的落实、安全、可靠、 工作 出现了许多新情况和新l~-J题 ，这给 的新居 民迅猛增长 ，人户分离现象 日益 适用以及夫妇性生活的和谐上 ，群众有 推进城市人 口计生工作带来了严峻的挑 突出。这些人户分离者有的脱离原有街 了新的要求 ，人们不再满足于少生 ，对 战，同时也带来了良好的机遇。 道办事处、社区的管理范围，导致人 口 优生优育，培育健康 、聪 明、成才 的孩 计生部 门对他们 的结婚情况 、怀孕情 子也有很多新的追求 ，群众不再满足于 一 一 ． 城市人口计生工作面临的 况、生育情况、居住情况、用工情况难 般的计划生育技术服务，而在生殖健 主要问题及原因分析 以掌握。同时在一些城乡结合部、房屋 康、提高生活质量上有了更高的期望。 l_私营企业增多 。近年来，私营经 拆迁的集聚地 ，也是流动人 口的大量集 虽然，现阶段城市社区的服务功能在逐 济 比重不断增大，这些企业 的人 口计生 聚地 ，已日益成为流动人 口管理的难点 步加强，但是，社区依然承担大量社会 管理工作 比较薄弱，难度大 。有些企业 所在。 行政管理事务 ，管理多、服务少 ，不能 业主对企业人 口计生工作 的认识存在误 4．人 口老龄化进程加快。铜川市 贴近居 民实际需求 ，居 民认 同感低 ，参 区，认为企业是经济组织 ，守法经营、 于2000年进入人 口老龄化社会 ，目前， 与热情不高，居民自治缺乏群众基础 。 照章纳税是其义务，人口计生工作是公 有6O岁 以上老年人为9．6万人 ，占到全 从上述 问题可以看出，当前城市计 共事业 ，是政府行为，主动承担人 口计 市人 口总数 的11．48％。 “十二五 ”时 生工作遇到的新 问题是前进 中出现 的新 生管理的职责意识薄弱。 期，全市老年人 口数量 以及占总人 口的 问题 ，它突出反映出原有 的城市人 口计 2．下岗待业人员较多。随着改革的 比重还将逐年上升 ，人 口老龄化问题相 生工作管理体制已经越来越难适应新形 深入和产业结构调整步伐加快 ，新 的企 当严峻。随着老龄人 口的增多，社会养 势的要求 。 业经营机制的逐步形成 ，城市职工队伍 老保障基数增大，财政支付社会福利费 城市人 口计生工作 的主体是城市 发生了明显变化 ，除了在 岗的职工外 ， 用面临巨大压力，因此全市社会保障体 企事业单位和街道 。从工作主体看 ，条 出现了较多的下 岗职工、临时工及待业 系亟待完善 。此外，随着养老事业 的发 条系统在市场经济形势下职能转换，经 人员，城市职工构成较为复杂。据有关 展 ，也对社会养老设施的完善提 出了更 营机制转化 ，企业扩大 自主权 ，工作热 资料统计 ，铜川市下 岗职工2万多人 ， 高的要求 。 点、焦点转向经济领域 ，人 口计生工作 而且随着改革的进一步深化 ，下 岗人员 5．相关部门政策的变化给人 口计生 往往被忽视 ，尤其是一些亏损企业在经 还有增多的趋势，这些人员随机性很