从“社会福利”到“面向市场”：英国高等教育学费政策的变迁.pdfVIP

现 代 教 育 科 学 高教 研 究 M ()DERN EDUCATI()N SCIENCE 2011年 第 5期 从 “社 会 福 利 到 “面 向市 场 ’’ 英 国高等教 育学费政 策 的变迁 李作章 单春艳 [摘 要]英国是传统的社会福利 国家．在高等教育领域也体现 出了 “积极的福利社会”精神。 自20世 纪8O年代以后 ，英国以往的免费和低学费政策开始发生转变，高等教育经 费的负担逐步由政府转嫁到学生及 其家庭身上 。英国高等教育学费政策通过 “免费加生活维持费”辅助政策、 “低学费加助学贷款”政策和 “高 等教育成本分担加助学贷款”政策三个阶段 的发展实现 了由 “社会福利”到 “面向市场”的转型。 [关键词]英国高等教育 学费政策 社会福利 市场化 [中图分类号]G467．2 [文献标识码]A [文章编号]1005—5843(2011)05—0l24一O4 [作者简介]李作章。单春艳，辽宁教育研究院 (辽宁沈阳 110034) 英国是传统的社会福利国家，二次大战后受凯 发展阶段，分别是 “免费加生活维持费辅助”政策 恩斯国家干预主义的影响，政府承担起了社会福利 阶段 、 “低学费加助学贷款”政策阶段 、 “高等教育 的主要责任 ，建设福利国家的 目标成了各 国主要政 成本分担加助学贷款”政策阶段 。 党竞选执政的共同 口号。高等教育领域也体现出 1． “免费加生活维持 费辅助”政策阶段 (20世 “积极的福利社会”精神 ，把教育作为公共服务免费 纪初至 70年代末) 提供给国民。但 自20世纪 8O年代 以后，随着经济 英国早期在重视教育机会均等的前提下，高等 的萧条及政府高等教育经费的紧缩 ，英国以往的免 教育学费政策均 以免学费为导向，以避免使学生因 费和低学费政策开始发生转变 ，逐步面 向市场 ，不 经济 困难而丧失入学之机会 。英 国 1944年颁 布 的 断提高高等教育学费征收标准 ，高等教育经费逐步 《教育法》规定 ，在大学就读的学生，即可享受其家 由政府转嫁到学生及其家庭身上。与英 围相似，我 庭居住地所属地方教育当局支付的学费以及就学期 国的高等教育学费政策也经历了从免费到低收费与 间在外住宿与生活所产生的费用。1960年，安德森 白费并存 、再到全面收费的转变 。因此 ，梳理和分 报告公布后 ，学生接受高等教育时不仅不需要交纳 析英国高等教育学费政策的变迁，对我具有重要的 学费 ，还可从其家庭居住地获得政府经济辅助，具 启示意义 。 体可以划分为两类 ：一类是根据家长收入及学校所 在地区 异的生活费与住宿费 的生活维持费辅助 一 、 英国高等教育学费政策的历史回眸 (maintenancegrants)，另一类 是 由中央政府提供 、 英国高等教育学费政策的发展大致经历 了三个 从国库支付的学费。1963年发表 的 《罗宾斯报告》 * 本文为辽宁省教育科 学规 划 2009年度 重 大项 目 “辽 宁省大学特 色发展 战略设计与 实施 策略研 究” (课 题 编号 JG09ZDO3)的阶段性成果 。 124 指出，英国高等教育机会的提供不应 以考量能否承 高限额为 1150英镑囝。 担高等教育费用为人学条件 ，同时还建议学费至少 3．