高校毕业生就业见习制度的法律问题之检讨.pdfVIP

2012年第4期 教育法制 高校毕业生就业见习制度的法律问题之检讨 邓 晔，朱文博 （广东司法警官学院，广东广州 510665） 当前国家关于高校毕业生就业见习制度虽然在一定程度上暂缓了就业压力，但由于其立法层次较低、毕业生 【摘 要】 与用人单位之间的法律关系认识模糊等原因，使得这一制度并不能从根源上解决就业中的显性与隐性问题。文中拟对就业 见习制度中存在的相关法律问题进行探讨和梳理，以期为国家加大相关立法做添砖加瓦之功。 就业见习；高校毕业生；见习基地；生活补贴 【关键词】 中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1009-0576(2012)04-0053-06 从1999年开始的我国高校大规模扩招政策持续至今， 就业见习制度的主要特点就是将见习劳动与就业培训紧密 所积累的种种力量将高校毕业生的就业问题不断加深，现 结合起来，为刚毕业的学生组织开展就业培训，提高其就 如今已然成为了中国社会的一个大的问题。特别是2008年 业能力。 波及世界的金融危机爆发之后，我国经济形势随之变得严 全国逐步展开的就业见习制度发展至今，在一定程度 峻起来，不可避免地影响到各阶层就业和工作问题，这 上解决了部分高校毕业生的就业问题，取得了良好的社会 其中缺乏工作经验的高校毕业生所受影响更为巨大。早在 效果。而且由于每年高校毕业生人数数量的庞大，就业见 2005年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了 习制度有进一步完善的需求和动力。不过，面对复杂的社 《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（以 会经济形势，在较短时间内建立起来的我国就业见习制度 下简称为《意见》）的通知，要求各地做好引导和鼓励高 运行的法律框架不够齐整、有效，存在着许多缺陷和不足 校毕业生面向基层就业工作，在具体措施安排上，除了确 之处。 立完善鼓励高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区就业的 优惠政策、大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高 一、就业见习制度的性质及其实施的效果 校毕业生、逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层 工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法、加大选调应 （一）就业见习制度的性质 届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度等等之外，明确 就业见习是各级政府有关部门组织已进行失业登记并 提出探索建立高校毕业生就业见习制度，要求地方政府要 有见习要求的高校毕业生，协调资源，与有意愿、有能力 创造条件，在当地建立高校毕业生就业见习基地，为高校 的企事业单位合作，为参加见习高校毕业生提供职业培训 毕业生在离校时没有找到工作单位的情况下安排其进入就 与劳动场所而构建的一种系统工程。在这样一种系统工程 业见习单位进行为期六个月至一年的工作期间，并发放一 里面，政府不仅是参与者，也是有重大责任的组织者与协 定数量的见习补贴。这项制度的目的是帮助回到原籍、尚 调者。政府作为参与者，平等地与企业进行合作，在没有 未就业的高校毕业生提高就业能力。在实际运作中，劳动 获得高校毕业生同意之前不能强迫他们进入见习基地（单 和社会保障部门（即现在的人力资源和社会保障部门）与 位）。政府作为有重大责任的组织者和协调者，通过对高 相关企业的合作，确定一批见习基地，提供见习岗位，组 校毕业生的组织登记而行使国家权力，通过对有意愿成为 织已进行失业登记并有见习要求的高校毕业生参加见习。[1] 见习基地（单位）的企业考察、遴选及其事中事后管理、 收稿时间：2012-01-11 作者简介：邓晔（1974-），男，湖南省衡阳人，广东司法警官学院讲师，法学博士