对秦巴山区扶贫开发的战略思考.pdfVIP

第２８卷　第１２期 甘肃科技 Ｖｏｌ２８　Ｎｏ１２ ２０１２年６月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｊｕｎ　２０１２ 对秦巴山区扶贫开发的战略思考 马燕玲 （甘肃省科学技术情报研究所，甘肃 兰州７３００００） 摘　要：通过对秦巴山区四川省北川、平武、宣汉、万源４个县（市）贫困情况与扶贫需求的调研，分析了秦巴山区特 困县（市）的贫困原因，提出了推进秦巴山区经济社会发展的思路和建议。 关键词：秦巴山区；扶贫开发；思路 中图分类号：Ｆ３２３８ 　　２０１１年，《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０ 市、成渝经济区西北部的中心城市，是国家重要的电 年）》提出，今后 １０年国家扶贫开发的重点区域是 子信息科研生产基地、西部重要的汽车及零部件产 秦巴山区、六盘山区、武陵山区等 １１个集中连片特 业聚集区，也是西南地区粮、油、蚕丝和生猪的重要 困地区，以及已明确实施特殊政策的西藏、四川省藏 产区，重要的中药材产地。２０１１年，绵阳市 ＧＤＰ达 区、新疆南疆三地州的３个区域。这些地区生态环 １１８９１亿元，农民人均纯收入７１８３元。有贫困人 境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频繁，基础设施和 口７１万人，贫困率达１７９％，其中人均收入１５００元 社会产业发展明显滞后，贫困程度深，已成为我国全 以下的贫困人口２８７万人，占贫困人口的４０４％。 面建设小康社会的最大障碍。今后，国家将进一步 北川、平武有贫困人口９万人，贫困率达２７３％。 加大投入力度，并建立中央部委对口片区帮扶机制， “５·１２”特大地震和洪涝泥石流使该区生产资料和 新增资金重点用于片区开发，全面解决区域经济社 生活条件遭到严重破坏，因灾致贫、返贫普遍。 会发展的突出问题，为全面建设小康社会奠定坚实 达州市位于四川、湖北、陕西、重庆４省（市）结 ２ 的基础。秦巴山区等１１＋３个连片特困地区已成为 合部，辖管７个区（县），幅员 １６６万 ｋｍ，总人口 中央确定的新一轮扶贫攻坚的主战场。 ６８６万，其中农业人口５３４万，是四川省的人口大 ２０１２年３月，科技部、铁道部启动秦巴山片区 市、农业大市、工业重镇、交通枢纽和革命老区。达 农村扶贫对口帮扶调研工作，本人作为四川片区部 州资源富集，是国家商品粮生产基地、中国苎麻之 分县市的调研者之一，针对秦巴山区社会经济发展 乡、中国油橄榄、富硒茶之都、中国黄花之乡。已探 现状，在分析其贫困原因的基础上，对秦巴山区扶贫 明可开发利用的矿产资源 ２８种，煤炭储量达 ３ 开发战略思路谈几点个人的认识，以为促进该区域 ７３亿ｔ；天然气储量 ３８６万亿 ｍ，探明储量达 ３ 的快速、可持续发展提供参考意见。 ７０００亿ｍ，是我国三大气田之一和“川气东送”工 程的起点，是我国天然气战略资源开发基地。２０１０ １　基本情况 年，达州市农民人均纯收入达５０８４元，有贫困人口 秦巴山片区包括纵横秦岭、巴山间的陕西、甘 １２１６１万人，贫困率达２