征地和供地失控成因分析.pdfVIP

地学哲学与土地责潦 征地和供地失控成因分析 忻 梅 (中国地质大学人文经管学院) 土地资源短缺已经成为中国最大的国情，土地是农民赖以生 存和全部保障的物质基础。国家也三令五申警告地方政府，但为 什么有的地方政府仍然置国家法律法规和农民的利益于不顾?人 们不得不提出这个问题：有的地方政府偏好征地的原动力是什 么?有什么样的制度缺陷?土地的立法责任何在?笔者试图对此 。 进行探讨。 一、政府征地供地规模膨胀的利益因素 随着现代化建设和工业化发展，耕地转化成建设用地是必然 要求，任何一个进行工业化建设的国家都是不可避免的。但在我 国目前的建设用地供应失控中，除上述客观需要外，地方政府利 益是造成失控的主要原因。地方政府征地的动力因素主要有： 1．地方利益需求的驱动 “地方利益”的内涵包括两个方面：一是本地区在经济发展 方面的需要和满足；二是地方政府官员追求政绩的需要和权力寻 租的满足o 2．地方政府财政压力因素